Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 23 января 2013 г. по делу N 33-255/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Маклаковой Н.С.,

судей Мищенко С.В., Федосеевой О.А.,

при секретаре Рогулиной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Куренковой Т. М. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 31 октября 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Куренковой Т. М. к Военному комиссариату Вологодской области, федеральному государственному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении в очереди на получение жилья, предоставлении жилого помещения, компенсации морального вреда, отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Федосеевой О.А., объяснения Куренковой Т.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Куренкова Т.М. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Вологодской области (далее - Военкомат), федеральному государственному учреждению "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Учреждение) о восстановлении в очереди на получение жилья, предоставлении жилого помещения, компенсации морального вреда, мотивируя тем, что она является вдовой военнослужащего Куренкова Е.Н., умершего "ДАТА", который состоял на учете военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 1999 года.

Приказом от "ДАТА" N ... Куренков Е.Н. уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с зачислением в запас. На момент увольнения выслуга Куренкова Е.Н. в календарном исчислении составляла ... лет ... месяца.

Решением комиссии Военкомата от "ДАТА" N ... в связи с предстоящим увольнением в запас Куренков Е.Н. оставлен в очереди на получение жилой площади при военном комиссариате Вологодского района за N ... от "ДАТА".

Согласно карточке учета жилой площади Куренков Е.Н. снят с учета военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с "ДАТА" по основанию "увольнение в запас", о чем ему стало известно лишь из письма начальника федерального государственного учреждения "Вологодская квартирно-эксплуатационная часть района" ФИО от "ДАТА" N ...

В период прохождения военной службы в городе Ачинске Куренкову Е.Н. и членам его семьи: супруге Куренковой Т.М., сыну Куренкову А.Е. "ДАТА" года рождения, дочери Куренковой Н.Е. "ДАТА" года рождения, Министерством обороны Российской Федерации, предоставлена двухкомнатная квартира N ... , общей площадью ... кв.м, расположенная по адресу: "адрес", которая в связи с переездом Куренкова Е.Н. по месту службы в Вологодскую область, была отчуждена по договору купли-продажи от "ДАТА" и приобретена в собственность двухкомнатная квартира N ... , общей площадью ... кв.м в "адрес". Разница между стоимостью квартир в городе Ачинске (в сентябре 1995 года - ... рублей) и городе Вологде ( ... рублей) уплачена за счет собственных средств Куренковых.

Письмами Военкомата от "ДАТА", Учреждения от "ДАТА" N ... Куренковой Т.М. указано на обеспеченность Куренкова Е.Н. жилой площадью Министерством обороны Российской Федерации в ... году и невозможность предоставления жилого помещения повторно со ссылкой на статью 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Закон N 76-ФЗ).

Просила возложить на Военкомат обязанность по восстановлению ее, как вдовы подполковника Куренкова Е.Н., в очереди на получение жилья; на Учреждение - обязанность предоставить ей, как вдове и правопреемнице подполковника Куренкова Е.Н., жилое помещение по состоянию на дату и год увольнения мужа из Вооруженных сил Министерства обороны Российской Федерации ( "ДАТА") в соответствии с нормами положенности; взыскать с Военкомата компенсацию морального вреда в размере ... рублей за нанесенный вред здоровью Куренкова Е.Н. в связи со снятием с учета на улучшение жилищных условий (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)).

Истец Куренкова Т.М. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчиков Военкомата, Учреждения в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Куренкова Т.М. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности в связи с неправильным применением норм материального права и неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, ссылаясь на то, что поскольку семья Куренковых состояла из 4-х человек, в том числе из 2-х разнополых детей (сына Куренкова А.Е. и дочери Куренковой Н.Е.), то ее мужу подлежала предоставлению квартира, состоящая из трех комнат, а не из двух, по нормам предоставления на одного человека.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего гражданского законодательства.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем.

По смыслу статьи 59 и пункта "т" статьи 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Законе N 76-ФЗ установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.

Порядок реализации права военнослужащих на жилище определен положениями статьи 15 Закона N 76-ФЗ, а также Порядком учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054, (далее - Порядок учета военнослужащих).

Согласно пункту 14 статьи 15 Закона N 76-ФЗ обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 8 Порядка учета военнослужащих.

Из анализа указанных положений законодательства следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до "ДАТА", осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы.

Следовательно, если военнослужащий распорядился полученным ранее от Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения в порядке, определенном статьей 15 Закона N 76-ФЗ.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Куренков Е.Н., общий стаж службы которого в Вооруженных силах Российской Федерации составил более ... лет, приказом от "ДАТА" N ... уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с зачислением в запас.

Куренкову Е.Н. в ... году в связи с прохождением военной службы, а также членам его семьи: супруге Куренковой Т.М., сыну Куренкову А.Е., дочери Куренковой Н.Е., Министерством обороны Российской Федерации, предоставлена двухкомнатная квартира N ... , общей площадью ... кв.м, расположенная по адресу: "адрес", которая впоследствии приобретена ими в общую долевую собственность в порядке приватизации по договору от "ДАТА" и отчуждена по договору купли-продажи от "ДАТА".

На основании договора на долевое участие в строительстве, заключенного "ДАТА" между Куренковой Т.М. и акционерным обществом открытого типа "Горсройзаказчик", Куренковой Т.М. приобретена в собственность двухкомнатная квартира N ... , общей площадью ... кв.м в "адрес".

Таким образом, суд первой инстанции, учитывая, что обязательства по предоставлению Куренкову Е.Н., как военнослужащему, жилого помещения за счет средств федерального бюджета, государством исполнены, а вторичное предоставление жилого помещения законом не предусмотрено, пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований Куренковой Т.М.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о необходимости предоставления семье Куренковых трехкомнатной квартиры, исходя из наличия дух разнополых детей, подлежат отклонению апелляционной коллегией, поскольку Куренков Е.Н. добровольно распорядился выделенным ему Министерством обороны Российской Федерации жильем, не приняв должных мер к сдаче его соответствующим органам.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

По мнению суда апелляционной инстанции, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 31 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Куренковой Т. М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: