Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 18 января 2013 г. по делу N 33-209/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Маклаковой Н.С.,

судей Федосеевой О.А., Мищенко С.В.,

при секретаре Груздевой Г.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Осташковой З. Я. на решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 20 ноября 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Осташковой З. Я. к администрации муниципального образования "Город Вытегра", обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания", Комитету по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района, Администрации Вытегорского муниципального района, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района о возложении обязанностей по проведению капитального ремонта жилого помещения, отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Федосеевой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Осташкова З.Я. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Вытегра" (далее - Администрация МО), обществу с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационная компания" (далее - ООО "ЖЭК"), Комитету по управлению муниципальным имуществом Вытегорского муниципального района (далее - Комитет), Администрации Вытегорского муниципального района (далее - Администрация района), Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства Вытегорского муниципального района (далее - Управление) о возложении обязанностей по проведению капитального ремонта жилого помещения, мотивируя тем, что истцу на основании договора N ... , заключенного "ДАТА" с Администрацией района, в собственность в порядке приватизации предоставлена квартира "адрес", общей площадью ... кв.м, расположенная по адресу: "адрес", о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись N ... и "ДАТА" выдано свидетельство о государственной регистрации права серии ... N ...

Согласно данным технических паспортов на квартиру N ... , дом N ... по "адрес", построен в ... году, его физический износ по состоянию на "ДАТА" составлял ... %, по состоянию на "ДАТА" - ... %.

Несмотря на неоднократные обращения Осташковой З.Я. в Администрацию района, Администрацию МО, ООО "ЖЭК" в период ... (до момента заключения договора передачи квартиры в собственность граждан от "ДАТА" N ... ), обязанности по проведению капитального ремонта ответчиками не исполнены.

Письмами ООО "ЖЭК", Администрации МО от "ДАТА" N ... , от "ДАТА" N ... в удовлетворении заявления о проведении капитального ремонта квартиры N ... дома "адрес" Осташковой З.Я. также отказано со ссылкой на часть 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Между тем, в силу положений статьи 16 Закона Российской Федерации 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон N 1541-1), обязанности по произведению капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшие у бывшего наймодателя, и не исполненные им на момент приватизации гражданином занимаемого им жилого помещения, сохраняется до их исполнения.

Просила обязать ответчиков произвести капитальный ремонт квартиры N ... дома "адрес", а именно: ремонт деревянного пола жилого помещения, пола в коридоре, в туалете, на веранде, замену электропроводки всей квартиры, ремонт, замену оконных и дверных блоков, за счет средств бюджета города Вытегры и ООО "ЖЭК" в двухмесячный срок, взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

В судебном заседании представители ответчиков Администрации МО по доверенности Жихарев А.И., Администрации района по доверенности Карютин М.А. иск не признали, просили применить срок исковой давности.

Истец Осташкова З.Я., представители ответчиков Комитета, Управления, ООО "ЖЭК" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Осташкова З.Я. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности ввиду неправильного применения норм материального права, неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, ссылаясь на то, что поскольку в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) доказательств исполнения обязанностей по проведению капитального ремонта квартиры N ... дома "адрес" до момента ее приватизации истцом, ответчиками не предъявлено, в материалах дела не имеется, а в силу положений статьи 16 Закона N 1541-1, статьи 158 ЖК РФ, статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указанные обязанности сохраняются у бывшего наймодателя до их исполнения, то исковая давность в данном случае применению не подлежит. Кроме того, истец не мог участвовать в судебном заседании по уважительным причинам (преклонный возраст, отсутствие возможности самостоятельно передвигаться, инвалидность 2 группы), однако возражения на иск Администрации района, в которых заявлено о применении срока исковой давности, Осташковой З.Я. не направлены, что лишило ее возможности заявить ходатайство о восстановлении срока исковой давности и представить доказательства уважительности причин его пропуска (выписка из истории болезни N ... ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта исходя из доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на основании договора N ... , заключенного "ДАТА" с Администрацией района, в собственность истца в порядке приватизации предоставлена квартира N ... , расположенная по адресу: "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "ДАТА" серии ... N ...

В период ... годы (до момента приватизации жилого помещения) Осташкова З.Я. неоднократно обращалась в Администрацию района, Администрацию МО, ООО "ЖЭК" с просьбами о проведении капитального ремонта квартиры, однако в связи с ограничением финансирования, по согласованию с истцом ... Администрацией района были произведены работы по ремонту тротуаров и сарая для хранения дров.

Согласно статье 16 Закона N 1541-1 приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. Исходя из системного толкования статьи 16 вышеназванного Закона, статьи 158 ЖК РФ и статьи 210 ГК РФ после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения (постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности, поскольку как указал Президиум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 01.08.2007, не исполненная наймодателем обязанность по производству капитального ремонта на момент приватизации гражданином занимаемого жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства. Вместе с тем суд апелляционной инстанции полагает, что в данном случае истец не доказал, что на момент приватизации жилого помещения его квартира нуждалась в капитальном ремонте.

Из постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" следует, что организация проведения осмотров и обследований жилых зданий осуществляется путем проведения общих и частичных плановых осмотров, а также внеочередных плановых осмотров соответствующими организациями по обслуживанию жилищного фонда (пункт 2.1.2 Правил). Особое внимание должно быть уделено тем зданиям и их конструкциям и оборудованию, которые имеют физический износ свыше 60%. В соответствии с пунктом 2.1.4 Правил результаты обследования оформляются актом. На основании акта в месячный срок организация по обслуживанию жилищного фонда должна определить состояние дома и необходимость проведения тех или иных мероприятий, в том числе наличие неисправностей и повреждений, которые требуют капитального ремонта (подпункт б пункта 2.1.5 Правил).

Согласно пункту 22 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Представленные истцом копии технического паспорта жилого помещения от "ДАТА" и "ДАТА", свидетельствующие о том, что физический износ здания на "ДАТА" составляет ... %, на "ДАТА" - ... %, копии писем ответчиков о включении дома в титульный список на капитальный ремонт, при отсутствии постановлений органов местного самоуправления об утверждении титульных списков объектов на проведение капитального ремонта, не свидетельствуют о нуждаемости квартиры N ... , расположенной по адресу: "адрес", в капитальном ремонте на момент приватизации.

Судебная коллегия полагает, что для разрешения вопроса о нуждаемости жилого помещения в капитальном ремонте требуется заключение компетентной организации, но поскольку таких надлежащих допустимых доказательств суду не предъявлено, у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных требований.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что они не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, а, следовательно, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 20 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Осташковой З. Я. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: