Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 17 января 2013 г. по делу N 33-18/2013

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 17 января 2013 г. по делу N 33-18/2013

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего Гордиенко Ю.А., судей - Кулибабы Г.Л. и Бутенко Р.В., при секретаре Дзюиной Е.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 старшего прапорщика Меньшикова А.В. об оспаривании действий Министра обороны РФ и командира войсковой части 11111, связанных с назначением на равную воинскую должность и исключением из списков личного состава части в связи с убытием к новому месту службы, по апелляционной жалобе заявителя на решение Борзинского гарнизонного военного суда от 12 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Бутенко Р.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, выступление заявителя Меньшикова А.Н., в поддержание доводов жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Меньшиков с 29 августа по 30 ноября 2009 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 22222 на должности командира отделения группы " ... ", которая соответствовала воинскому званию "сержант" и 4 тарифному разряду.

Приказом командующего войсками " ... " от 30 ноября 2009 года N " ... " заявитель зачислен в распоряжение командира названной войсковой части в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями для последующего увольнения с военной службы.

Согласно приказу командира войсковой части 33333 от 27 декабря 2010 года N 2-пм, Меньшиков заключил новый контракт о прохождении военной службы сроком на три года, то есть до 14 мая 2013 года.

На основании приказа командира войсковой части 33333 от 10 октября 2011 года N 18-пм, заявитель приказом командира войсковой части 22222 от 7 ноября 2011 года N 224 исключен из списков личного состава части и направлен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение командира войсковой части 11111.

5 октября 2012 года Меньшиков получил извещение из ФКГУ " " ... " региональное управление жилищного обеспечения" о распределении ему и двум членам его семьи жилья по избранному им после увольнения с военной службы постоянному месту жительства.

Между тем, приказом Министра обороны РФ от 7 сентября 2012 года N 2003, заявитель назначен для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть 00000 на равную должность начальника " ... ", которой соответствует воинское звание "сержант" и 4 тарифный разряд.

При этом данным должностным лицом предписано с 10 октября 2012 года исключить Меньшикова из списков личного состава войсковой части 11111 и с 11 октября этого же года включить в списки личного состава войсковой части 00000.

Согласно предписанию командира войсковой части 11111 от 15 октября 2012 года N 874, заявителю предложено убыть в войсковую часть 00000 для дальнейшего прохождения военной службы.

Полагая, что данные действия Министра обороны РФ и командира войсковой части 11111 нарушают его права, Меньшиков обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными и недействующими с момента издания указанный приказ Министра обороны РФ и приказ командира данной войсковой части об исключении его из списков личного состава части.

Решением Борзинского гарнизонного военного суда от 12 ноября 2012 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Меньшиков просит решение суда отменить, приводя в обоснование следующие доводы.

Так, по состоянию на 1 сентября 2012 года срок его нахождения в распоряжении составил 2 года 9 месяцев, что значительно превышает срок, установленный действующим законодательством, в связи с чем, по мнению заявителя, оспариваемые действия должностных лиц являются незаконными и существенно нарушают его права.

Министр обороны РФ, командиры войсковых частей 11111 и 00000, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили и своих представителей не направили.

Восточно-Сибирский окружной военный суд, руководствуясь частью 1 ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела и доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

Пунктами 3, 14 и 15 ст.11 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237 (далее - Положение), определены следующие нормы.

Воинская должность военнослужащего считается равной, если для нее штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней воинской должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью.

Назначение военнослужащего на равную воинскую должность производится, в том числе и в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Полномочия должностных лиц по назначению военнослужащих на воинские должности устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны РФ от 5 октября 2011 года N 1818, установлено, что проекты приказов по личному составу представляются на подпись Министру обороны РФ.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и при отсутствии других оснований для увольнения.

При этом необходимыми условиями для увольнения военнослужащего с военной службы по данному основанию, согласно подпункту "а" пункта 4 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, являются:

- при сокращении занимаемой им воинской должности (должности), невозможность назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность;

- по истечении сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных пунктом 4 статьи 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Положением, и отсутствие его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность.

Согласно пункту 4 статьи 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях:

- нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев;

- нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев.

По смыслу приведенных норм законодательства командование не лишено права назначить военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, на равную воинскую должность даже после истечения срока нахождения такого военнослужащего в распоряжении и при отсутствии его согласия с назначением на данную воинскую должность.

К тому же, из материалов дела следует, что истечение сроков нахождения в распоряжении заявителя было обусловлено его же волеизъявлением о добровольном прохождении военной службы до предоставления жилья по избранному после увольнения со службы постоянному месту жительства.

О добровольном характере прохождения военной службы Меньшиковым свидетельствует и тот факт, что в период нахождения в распоряжении он заключил новый контракт, который, наряду с решением вопроса обеспечения заявителя жильем, позволил командованию произвести действия по уточнению возможности использования последнего по военной службе в дальнейшем.

Учитывая изложенное, а также и то, что заявитель назначен на равную воинскую должность, как по штатно-должностной категории, так и по тарифному разряду уполномоченным на то воинским должностным лицом - Министром обороны РФ, то оспариваемые действия должностных лиц не противоречат нормам действующего законодательства.

Поэтому решение суда об отказе в удовлетворении заявления Меньшикова является законным и обоснованным.

Таким образом, оснований для изменения или отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Другие основания для этого также отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.328 и ч.ч.1-3 ст.329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Борзинского гарнизонного военного суда от 12 ноября 2012 года по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 старшего прапорщика Меньшикова А.В., оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: