Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 15 января 2013 г. по делу N 33-11/2013

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 15 января 2013 г. по делу N 33-11/2013

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Шагинова А.Л.,

судей - Кулибабы Г.Л. и Бутенко Р.В.,

при секретаре Сакияевой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 капитана Черепанова А.Ф. об оспаривании действий начальника Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации " ... "" (далее - ФКУ "УФО МО РФ " ... ""), связанных с невыплатой денежного вознаграждения за участие в проведении взрывных работ по уничтожению боеприпасов и их составных частей с истекшими гарантийными сроками хранения, по апелляционной жалобе представителя начальника ФКУ "УФО МО РФ " ... "" по доверенности - Рекуновой Ю.Б. на решение Борзинского гарнизонного военного суда от 19 сентября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Шагинова А.Л. изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя начальника ФКУ "УФО МО РФ " ... "" - Рекуновой Ю.Б. заявителя Черепанова А.Ф., просившего апелляционную жалобу оставить без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Черепанов А.Ф. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 и в соответствии с приказом командира войсковой части 00001 участвовал в качестве начальника группы подрыва в работах по уничтожению боеприпасов и их составных частей с истекшими гарантийными сроками хранения в январе, феврале, марте и апреле 2011 года. Поскольку начальник ФКУ "УФО МО РФ " ... "" отказал ему в выплате денежного вознаграждения за указанные работы Черепанов А.В. просил суд признать его действия незаконными и обязать указанное воинское должностное лицо произвести ему выплату денежного вознаграждения в размере " ... " рублей, а также понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В судебном заседании заявитель уточнил требования материального характера, просил произвести выплату вознаграждения в размере " ... " рублей " ... " копейки.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены командиры войсковых частей 00000 и 00001.

Решением Борзинского гарнизонного военного суда от 19 сентября 2012 года заявление удовлетворено. Суд признал незаконными действия командиров войсковых частей 00000 и 00001, а также начальника ФКУ "УФО МО РФ " ... "", связанные с невыплатой Черепанову А.Ф. денежного вознаграждения за уничтожение взрывоопасных предметов в период с 14 января по 30 апреля 2011 года, обязал командиров войсковых частей 00000 и 00001 надлежащим образом оформить документы, необходимые для производства заявителю оспариваемой выплаты, взыскал с ФКУ "УФО МО РФ " ... "" в пользу заявителя денежное вознаграждение за уничтожение взрывоопасных предметов в размере " ... " рублей " ... " копейки и судебные расходы в размере 200 рублей.

В апелляционной жалобе Рекунова Ю.Б., не соглашаясь с решением суда первой инстанции, просит его отменить в части признания незаконными действий начальника ФКУ "УФО МО РФ " ... "" и взыскания с учреждения в пользу заявителя денежного вознаграждения, приводя в обоснование следующие доводы.

Так, по мнению автора жалобы, судом не в полной мере исследованы обстоятельства, имеющее значение для дела, а также не правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Документы, необходимые для выплаты заявителю денежного вознаграждения, в ФКУ "УФО МО РФ " ... "" не поступали и поэтому оснований для её производства не имелось.

Восточно-Сибирский окружной военный суд, руководствуясь ч.1 ст.327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, - командиров войсковых частей 00001 и 00000, либо их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания и не заявивших ходатайств о его отложении.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к выводу о необходимости на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ в интересах законности проверить обжалуемое судебное решение в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, и не связывая себя доводами жалобы в целях защиты нарушенных прав и законных интересов участников служебных правоотношений.

Так, в решении суд правильно сослался на положения, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года N 200, касающиеся выплаты денежного вознаграждения за каждый обнаруженный и (или) обезвреженный (уничтоженный) взрывоопасный предмет, которыми было установлено следующее.

Денежное вознаграждение при проведении взрывных работ по уничтожению боеприпасов и их составных частей с истекшими гарантийными сроками хранения, хранящихся на арсеналах, базах и складах, военнослужащим выплачивается в размере 0,5 процента от оклада по воинской должности " ... " " ... " за каждый обезвреженный (уничтоженный) взрывоопасный предмет, но не более 12 указанных окладов в месяц.

Денежное вознаграждение выплачивается военнослужащим по месту прохождения военной службы. Основанием для выплаты денежного вознаграждения являются приказ соответствующих командиров о привлечении к работам по обезвреживанию (уничтожению) взрывоопасных предметов и надлежаще оформленные акты о результатах выполнения указанных работ.

Персональный список военнослужащих, имеющих право на получение денежного вознаграждения, объявляется приказом командира воинской части с указанием количества обезвреженных (уничтоженных) взрывоопасных предметов каждым военнослужащим и суммы причитающегося им денежного вознаграждения.

Следовательно, командир войсковой части 00000, в которой заявитель проходит военную службу, должен был издать приказ, в котором объявить о выплате Черепанову А.Ф. вознаграждения с указанием количества обезвреженных (уничтоженных) им взрывоопасных предметов и суммы причитающегося ему денежного вознаграждения.

В обоснование принятого решения об удовлетворении требований заявителя гарнизонный военный суд сослался на наличие следующих документов:

- выписок из приказов командира войсковой части 00001 от 14 января 2011 года N 4, от 1 февраля 2011 года N 25, от 1 марта 2011 года N 69, от 12 марта 2011 года N 84, от 1 апреля 2011 года N 113 и от 5 апреля 2011 года N 123 о проведении работ по утилизации боеприпасов, из которых следует, что капитан Черепанов А.Ф. привлекался к участию в указанных работах в качестве начальника группы уничтожения боеприпасов в периоды с 14 по 31 января 2011 года, с 1 по 28 февраля 2011 года, с 1 по 30 марта 2011 года и с 1 по 30 апреля 2011 года;

-утвержденных командиром войсковой части 00001 актов о результатах выполнения Черепановым А.Ф. указанных работ в январе, феврале, марте и апреле 2011 года, согласно которым заявитель принимал участие в уничтожении " ... " боеприпасов.

Вместе с тем, суд оставил без внимания факт отсутствия приказов командира войсковой части 00000, в которой заявитель проходит военную службу, о выплате ему денежного вознаграждения с указанием количества обезвреженных (уничтоженных) им взрывоопасных предметов и суммы причитающегося ему денежного вознаграждения.

Указанное обстоятельство - издавались или нет командиром воинской части 00000 в отношении Черепанова А.Ф. предусмотренные приказы о производстве оспариваемых выплат, имело существенное значение по данному делу, однако суд первой инстанции это не выяснил.

В ходе рассмотрения дела Восточно-Сибирским окружным военным судом были истребованы дополнительные доказательства - выписки из приказов командира войсковой части 00001 и 00000 о выплате Черепанову А.Ф. денежного вознаграждения за работы по уничтожению боеприпасов и их составных частей за периоды с 14 по 31 января, с 1 по 28 февраля, с 1 по 31 марта и с 1 по 30 апрель 2011 года.

Из поступившего ответа командира войсковой части 00001 за исх. N1779 от 20 декабря 2012 года следует, что приказы о выплате денежного вознаграждения за работы по уничтожению боеприпасов и их составных частей в отношении капитана Черепанова А.Ф. не издавались, поскольку он является военнослужащим войсковой части 00000.

Как видно из сообщения командира войсковой части 00000 за исх. N2 от 9 января 2013 года, приказы о выплате денежного вознаграждения за работы по уничтожению боеприпасов и их составных частей в отношении Черепанова А.Ф., с указанием количества уничтоженных им взрывоопасных предметов и суммы причитающегося ему денежного вознаграждения, не издавались, поскольку заявитель с рапортом о выплате указанного вознаграждения не обращался, документы являющиеся основанием для издания приказа не представлял.

Таким образом, вопреки выводам суда у начальника ФКУ "УФО МО РФ " ... "" отсутствовали законные основания для производства выплаты вознаграждения Черепанову А.Ф.

Начальник ФКУ "УФО МО РФ " ... "" действовал в соответствии с законом в пределах предоставленных полномочий и права Черепанова А.Ф. его действиями не были нарушены.

С учётом изложенного окружной военный суд находит, что в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, решение суда о признания незаконными действий начальника ФКУ "УФО МО РФ " ... "", взыскания в пользу Черепанова А.Ф. с указанного учреждения денежного вознаграждения за уничтожение взрывоопасных предметов за январь, февраль, март и апрель 2011 года, нельзя признать законным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

Одновременно окружной военный суд приходит к выводу о нарушении прав заявителя на получение оспариваемого вознаграждения именно действиями командира войсковой части 00001, связанными с ненадлежащим оформлением необходимых для этого документов и не направлением их командиру войсковой части 00000 для издания приказа о материальном стимулировании Черепанова А.Ф., выполнявшего работы по уничтожению боеприпасов и их составных частей.

Поскольку права заявителя на получение денежного вознаграждения при производстве работ по уничтожению боеприпасов и их составных частей в указанные им периоды подлежат восстановлению путём возложения на командира войсковой части 00001 обязанности по надлежащему оформлению соответствующих документов и направлению их командиру войсковой части 00000 для издания приказа о материальном стимулировании военнослужащих, выполняющих работы по уничтожению боеприпасов и их составных частей, в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в пользу заявителя с ФКУ "УФО МО РФ " ... "", на финансовом обеспечении которого состоит данная воинская часть, подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 200 рублей.

Руководствуясь статьей 327.1, пунктом 2 статьи 328, статьей 329 и пунктом 3 части 1 статьи 330 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Борзинского гарнизонного военного суда от 19 сентября 2012 года по заявлению Черепанова А.Ф. отменить и принять по делу новое решение.

Действия командира войсковой части 00001, связанные с не направлением командиру войсковой части 00000 необходимых документов для издания приказа о производстве выплаты Черепанову А.Ф. денежного вознаграждения за проведение работ по уничтожению боеприпасов и их составных частей в январе, феврале, марте и апреле 2011 года, признать незаконными.

Обязать командира войсковой части 00001 надлежащим образом оформить и направить командиру войсковой части 00000 необходимые документы для издания приказа о производстве выплаты Черепанову А.Ф. денежного вознаграждения за проведение работ по уничтожению боеприпасов и их составных частей в январе, феврале, марте и апреле 2011 года.

Обязать командира войсковой части 00000 надлежащим образом оформить и направить начальнику Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации " ... "" необходимые документы для производства выплаты Черепанову А.Ф. денежного вознаграждения за проведение работ по уничтожению боеприпасов и их составных частей в январе, феврале, марте и апреле 2011 года.

В удовлетворении требований Черепанова А.Ф. к начальнику Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации " ... "" отказать.

Взыскать с Федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации " ... "" в пользу Черепанова А.Ф. судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 200 рублей.

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "