Решение Хабаровского краевого суда от 19 февраля 2013 г. по делу N 12-44/12

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу директора ООО "Сонико-Чумикан" ФИО1 на постановление судьи Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края от 25 декабря 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении

ООО "Сонико-Чумикан",

УСТАНОВИЛ

26 октября 2012г. начальником Тугуро-Чумиканской Государственной районной инспекции Государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 в отношении ООО "Сонико-Чумикан" по факту неисполнения требований п.28.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Росрыболовства от 06 июля 2011г. N671, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ (л.д.89-96).

Постановлением судьи Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края от 25 декабря 2012г. ООО "Сонико-Чумикан" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 120000 рублей (л.д.103-105).

Директор ООО "Сонико-Чумикан" ФИО1, полагая постановление судьи незаконным и необоснованным, обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав, что рыбопромысловый участок не мог быть предметом контроля ГМИ Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1, ФИО2, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ООО "Сонико-Чумикан" - ФИО3, исследовав материалы дела, нахожу, что оснований для отмены судебного постановления не имеется.

В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Сонико-Чумикан" административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, подробно изложенных в судебном постановлении, которые оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а вынесенное постановление основано на полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обоснованность привлечения ООО "Сонико-Чумикан" к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Утверждение заявителя жалобы о том, что рыбопромысловый участок ООО "Сонико-Чумикан" не входит в акваторию внутренних морских вод Российской Федерации, а потому не мог быть предметом контроля инспекции пограничного управления, нахожу необоснованным.

В соответствии со ст.20 ФЗ РФ от 20 декабря 2004г. N166 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" прибрежное рыболовство допускается осуществлять с предоставлением рыбопромыслового участка во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, а также без предоставления рыбопромыслового участка в определенных Правительством Российской Федерации районах континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Границы промысловых подрайонов, зон и подзон, в которых осуществляется добыча (вылов) водных биологических ресурсов, определяются в соответствии со ст. 1, ст. 4 ФЗ от 31 июля 1998г. N 155 "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", приказа Росрыболовства от 22.04. 2009г. N 338 "Об утверждении Порядка определения границ рыбопромысловых участков", иными нормативными документами.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 29 апреля 2011г. N126-пр "Об утверждении Единого перечня рыбопромысловых участков Хабаровского края" определено, что рыбопромысловый участок Удской-5 Тугуро-Чумиканского муниципального района (РПУ N18), закрепленный за ООО "Сонико-Чумикан", предназначен для осуществления прибрежного рыболовства и расположен в Охотском море, отнесен к группе участков, поименованных как морские и лиманные рыбопромысловые участки.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 11 июня 2008г. N444 "О Федеральном агентстве по рыболовству" Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации. Таким образом, к компетенции Росрыболовства отнесены нарушение правил добычи на таких водных объектах как реки, ручьи, каналы, озера, пруды, водохранилища и т.п.

Указом Президента РФ от 11 марта 2003г. N308 "О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности РФ" на Федеральную службу безопасности РФ возложено решение задач по осуществлению государственного контроля в сфере охраны биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ.

Поскольку рыболовство, осуществляемое ООО "Сонико-Чумикан" в акватории Удской губы, осуществляется во внутренних морских водах Северо-Охотоморской промысловой подзоны, потому данный рыбопромысловый участок входит в сферу полномочий Пограничного управления ФСБ России, в связи с чем, доводы жалобы об этом необоснованны. Ссылка на атлас Охотского моря, разъяснения управления Росрыболовства, либо иных органов не являются основанием к отмене постановления суда, поскольку не являются документами нормативного характера.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Факт совершения ООО "Сонико-Чумикан" административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в связи с чем, в удовлетворении жалобы об отмене законного и обоснованного судебного постановления следует отказать.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края от 25 декабря 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении

ООО "Сонико-Чумикан" оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Сонико-Чумикан" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда: С.В. Пилипчук