Решение Хабаровского краевого суда от 10 января 2013 г. по делу N 12-2/13

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов Охотской государственной районной инспекции Государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО (далее должностное лицо) ФИО2 на постановление судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 09 октября 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении капитана судна ТР "Смольнинский"

Степченко О. В.,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом ФСБ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица Степченко О.В.

Постановлением судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 09 октября 2012г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении капитана судна ТР "Смольнинский" Степченко О.В. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Должностное лицо ФСБ ФИО2 подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просил отменить решение судьи районного суда, приводя доводы о наличии события инкриминируемого Степченко О.В. правонарушения, а также указывая о нарушении его процессуального права на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, по которому им составлен протокол.

В судебное заседание ФИО2 не явился. Степченко О.В. и его защитник Лебедева О.В. возразили против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, изучив письменное возражение Степченко О.В. на жалобу, судья краевого суда пришел к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По настоящему делу эти условия судом первой инстанции не выполнены.

Так, при назначении дела об административном правонарушении к судебному разбирательству судья районного суда не принял мер к извещению должностного лица ФСБ, составившего протокол об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания (л.д.114).

В результате этого упущения было ущемлено право должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, на участие в рассмотрении дела, вытекающее из положений ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ, наделяющей соответствующее должностное лицо правом обжалования в вышестоящий суд вынесенного судьей постановления наряду с лицами, перечисленными в ст.ст. 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

Кроме того, отвергая изложенный в протоколе об административном правонарушении факт отсутствия на судне коносаментов на полученную рыбную продукцию в количестве 793400 кг, судья районного суда сослался на дату составления представленных в судебное заседание коносаментов и наличие в них подписи инспектора ГМИ ФИО4 Однако время составления коносаментов достоверно не установлено, должностные лица ФИО4 и ФИО2 судьей не допрошены.

В такой ситуации судом первой инстанции в нарушение требований ст.26.1 КоАП РФ не установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Поэтому постановление судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, следовательно, оно подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ об охране окружающей среды согласно ст.4.5 КоАП РФ составляет один год и в настоящий момент не истек, то дело направляется на новое рассмотрение судье, правомочному его рассмотреть.

В связи с отменой обжалуемого постановления по указанным основаниям другие доводы жалобы должностного лица не оценивались, их надлежит проверить суду первой инстанции.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 09 октября 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении капитана судна ТР "Смольнинский"

Степченко О. В.отменить.

Дело направить на рассмотрение судье Охотского районного суда Хабаровского края.

Судья Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов