Решение Хабаровского краевого суда от 05 февраля 2013 г. по делу N 21-54/13

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу защитника Булгаковой В.А. на решение судьи Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 11 декабря 2012г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ООО "Жилсервис-5"

Кондратенко Н. Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края ФИО2 от 29 августа 2012г. N 494/12-Д "данные изъяты" ООО "Жилсервис-5" Кондратенко Н.Г. за нарушение лицом, ответственным за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений назначено административное наказание по ст.7.22 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Кондратенко Н.Г. признана виновной в нарушении правил содержания жилого дома по "адрес", выразившемся в неисправности различных элементов здания. Событие обнаружено в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ о чем прокурором Краснофлотского района г. Хабаровска 09 августа 2012г. возбуждено производство об административном правонарушении.

Решением судьи Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 11 декабря 2012г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник Кондратенко Н.Г. - Булгакова В.А. подала в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просила отменить все решения, ссылаясь на процессуальные нарушения при производстве по делу.

В судебное заседание Кондратенко Н.Г., ее защитник Булгакова В.А., должностное лицо ФИО2 и прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска не явились.

Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска совместно с государственной жилищной инспекцией Правительства Хабаровского края проведена проверка исполнения ООО "Жилсервис-5" законодательства о соблюдении прав граждан в жилищно-коммунальной сфере. Проверке подверглись объекты жилищного фонда, расположенные по "адрес" управление эксплуатацией которых обеспечивает ООО "Жилсервис-5". В ходе проверки в каждом названном доме выявлены нарушения Жилищного кодекса РФ, Федерального закона "О почтовой связи", Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

По результатам проверки прокурором Краснофлотского района г. Хабаровска 09 августа 2012г. вынесено три постановления о возбуждении производства об административном правонарушении по каждому объекту жилищного фонда. По итогам рассмотрения материалов проверки должностным лицом жилищной инспекции вынесено три постановления о назначении "данные изъяты" ООО "Жилсервис-5" Кондратенко Н.Г. административного наказания, в том числе постановление N 494/12-Д от 29 августа 2012г., являющееся предметом спора по настоящему делу.

Между тем, проверка трех обслуживаемых Обществом жилых домов проводилась районной прокуратурой и жилищной инспекцией в рамках одного задания и в один период времени (л.д. 70-71, 98). Несоблюдение требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере допущено одним должностным лицом одномоментно в отношении объектов одного и того же жилищного фонда. Поэтому выявленные в результате данной проверки нарушения образуют состав одного длящегося административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, за совершение которого виновному должно быть назначено одно наказание.

Решением судьи Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 11 декабря 2012г. оставлено без изменения постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края от 29 августа 2012г. N 493/12-Д о назначении Кондратенко Н.Г. административного наказания по ст.7.22 КоАП РФ за выявленные в ходе вышеназванной проверки нарушения правил содержания жилого дома по "адрес". Данное решение оставлено без изменения судьей Хабаровского краевого суда 05 февраля 2012г. и вступило в законную силу.

В такой ситуации отсутствовала необходимость в назначении еще одного наказания по рассматриваемому делу, так как в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Однако должностное лицо в тот же день вынесло еще одно постановление N 494/12-Д о назначении Кондратенко Н.Г. административного наказания отдельно за нарушения правил содержания жилого дома по "адрес", искусственно создав множественность правонарушений. Тем самым Кондратенко Н.Г. дважды привлечена к административной ответственности за одно и тоже правонарушение.

Между тем, судья районного суда данным обстоятельствам не придал значения и оставил без изменения обжалуемое постановление должностного лица жилищной инспекции от 29 августа 2012г. N 494/12-Д, которое является избыточным.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения лицом противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания.

Направление дела об административном правонарушении должностному лицу для совместного рассмотрения с другими материалами и вынесения единого постановления в настоящее время нецелесообразно, поскольку с момента выявления правонарушения истекли два месяца, в течение которых может быть вынесено постановление. Поэтому обжалуемые решения предыдущих инстанций подлежат отмене, а производство по рассматриваемому делу - прекращению.

В связи с отменой постановления должностного лица и решения судьи районного суда по названному основанию доводы жалобы защитника Булгаковой В.А. значения не имеют.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края ФИО2 от 29 августа 2012г. N 494/12-Д и решение судьи Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 11 декабря 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ООО "Жилсервис-5"

Кондратенко Н. Г. отменить.

Прекратить производство по делу на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д.