Решение Хабаровского краевого суда от 22 января 2013 г. по делу N 21-22/13

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу Галахова С.В. на решение судьи Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16 ноября 2012г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" "Парк Северный"

Галахова С. В.,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровским межрайонным природоохранным прокурором 04 июля 2012г. в отношении должностного лица Галахова С.В. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Хабаровского края по охране природы ФИО3 от 24 августа 2012г. Галахову С.В. назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Галахов С.В. признан виновным в том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ разместил отходы V класса опасности на земельном участке, переданном в бессрочное пользование "Парку Северному".

Решением судьи Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16 ноября 2012г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Галахов С.В. подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой просил об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу по различным основаниям.

В судебное заседание Галахов С.В. и Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор не явились. Защитник Галахова С.В. - Видов И.А. поддержал жалобу, должностное лицо ФИО3 возразил против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.

В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Статьей 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" под размещением отходов понимается их хранение и захоронение.

Как следует из материалов дела, при проведении прокурорской проверки по анонимному обращению о размещении на земельном участке по "адрес" грунта, загрязненного нефтепродуктами, выявлено, что завезенный грунт предполагалось использовать для производства земляных работ по засыпке оврага и устройству ливневого коллектора.

Однако в постановлении должностного лица содержатся выводы о нарушении директором "Парка Северного" законодательства в части несоблюдения экологических требований при размещении отходов производства.

При этом Галахову С.В. инкриминировано нарушение ст.ст. 1, 12, 42 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 3, 39, 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", ст.11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", ч.2 ст.17 (указанная статья частей не имеет), п.2 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ.

Перечисленные нормы включают в себя правила, общие задачи и принципы природоохранного законодательства, а также условия изменения и расторжения договоров водопользования, запреты в границах водоохранных зон.

Вместе с тем, ни в постановлении прокурора о возбуждении производства по делу, ни в постановлении должностного лица о назначении административного наказания не указано, в чем конкретно выразилось нарушение названных норм. Обстоятельства размещения отходов в том смысле, в котором это предполагается Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", должностным лицом и судьей районного суда не приведены.

Одного лишь факта завоза загрязненного грунта недостаточно для вывода о наличии в действиях Галахова С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, диспозицией которой установлена ответственность за нарушения при различных формах обращения с отходами.

При таких обстоятельствах рассмотрение дела нельзя признать полным и правильным.

Срок давности привлечения Галахова С.В. к административной ответственности за правонарушение в области охраны окружающей среды не истек.

Поэтому постановление должностного лица и решение суда первой инстанции подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Хабаровского края по охране природы ФИО3 от 24 августа 2012г. и решение судьи Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 16 ноября 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении директора муниципального автономного учреждения "Парк Северный"

Галахова С. В.отменить.

Дело направить на новое рассмотрение должностному лицу комитета по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов Хабаровского края.

Судья Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов