Решение Хабаровского краевого суда от 15 января 2013 г. по делу N 21-11/13

Судья Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу Иванова В.И. на решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 ноября 2012г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ООО "Фрахт"

Иванова В.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением прокурора г. Артема Приморского края от 24 мая 2012г. возбуждено производство об административном правонарушении по ст.11.15.1 КоАП РФ в отношении "данные изъяты" ООО "Фрахт" Иванова В.И.

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора (далее должностное лицо) ФИО2 от 19 июля 2012г. "данные изъяты" ООО "Фрахт" Иванову В.И. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 ноября 2012г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Иванов В.И. подал в Хабаровский краевой суд жалобу, в которой утверждал о незаконности состоявшихся решений по делу.

В судебное заседание Иванов В.И., прокурор г. Артема и должностное лицо, вынесшее постановление, не явились.

Проверив материалы дела, судья краевого суда пришел к следующему.

Частью 1 ст.11.15.1 КоАП РФ за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств установлена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ под должностными лицами в КоАП РФ следует понимать, в том числе, лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций.

Однако привлекая Иванова В.И. к административной ответственности, ни должностное лицо Ространснадзора, ни судья районного суда факт исполнения Ивановым В.И. организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в ООО "Фрахт" не исследовали. Наличие достаточных полномочий для издания на предприятии инструкций, порядков, положений и номенклатур материалами дела не подтверждено, должностная инструкция либо иной документ, наделяющий "данные изъяты" Общества особыми функциями в связи с возложением на него ответственности за обеспечение транспортной безопасности, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, законность проверки и основания ее проведения также не были предметом исследования при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из акта обследования, проверка соблюдения законности работы ООО "Фрахт" проведена ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора г. Артема (л.д.42), при этом перечень выявленных нарушений в акте отсутствует. Справка и.о. начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г. Артему о проведенной также ДД.ММ.ГГГГ проверке транспортной инфраструктуры ООО "Фрахт" с перечнем допущенных нарушений норм транспортной безопасности не содержит оснований проведения проверки (л.д. 38-41).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором г. Артема на основе результатов проверки от ДД.ММ.ГГГГ, однако сведений о проверяющем органе (должностном лице) не имеет.

Кроме того, прокурор установил нарушение п.5.1 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08 февраля 2011г. N 42, вопреки тому, что данный пункт Требований ООО "Фрахт" исполнен согласно справки (л.д. 38-41) и приказу (л.д.64). Между тем, в постановлении о назначении наказания Иванову В.И. инкриминировано и это нарушение.

При таких фактических и правовых обстоятельствах выводы должностного лица Ространснадзора и судьи районного суда о наличии в действиях Иванова В.И. состава административного правонарушения являются незаконными, так как сделаны на основе недостоверных данных, что влечет отмену оспариваемых постановления и решения.

Вместе с тем, поскольку в настоящее время истек срок давности привлечения Иванова В.И. к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, то вопрос о его вине решаться не может. Следовательно, дело об административном правонарушении не может быть направлено для нового рассмотрения должностному лицу, а производство по нему подлежит прекращению.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО2 от 19 июля 2012г. и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 ноября 2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении "данные изъяты" ООО "Фрахт"

Иванова В.И. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Судья Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов