Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 февраля 2013 г. по делу N 33-1308

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего В.В.Медведева

судей О.Ю.Поздняковой, Г.И.Федоровой

при секретаре К.А.Останиной

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Партоменко Е. А. о признании незаконным заключения межведомственной комиссии администрации города Хабаровска о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого дома по апелляционной жалобе представителя администрации г.Хабаровска Миневич М.Д. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 16 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Г.И. Федоровой, пояснения Е.А.Партоменко, ее представителя В.А.Старикова, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Партоменко Е.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным заключения межведомственной комиссии администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого дома "адрес".

В обоснование заявленных требований указала, что по решению Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 15 июня 2011 года ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Хабаровска выдала ей заключение межведомственной комиссии о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого дома "адрес", где она проживает. С данным заключением она не согласна, считает, что д ом исчерпал нормативный срок эксплуатации, предусмотренный строительными нормативами. По данным КГУП "Хабкрайинвентаризация", общий процент износа указанного дома ДД.ММ.ГГГГ постройки на ДД.ММ.ГГГГ составил 71%, а по заключению межведомственной комиссии на ДД.ММ.ГГГГ - 72%, то есть за 18 лет эксплуатации жилого строения, при отсутствии капитального ремонта процент износа составил 1%. Полагает, что администрацией умышленно занижен процент износа. Кроме того, по акту экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ N, проведенного АНО "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" техническое состояние жилого помещения - квартиры N то есть ее квартиры в спорном доме недопустимое. На основании изложенного просила признать незаконным заключение межведомственной комиссии администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого дома "адрес".

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 ноября 2013 года заявление Партоменко Е.А. удовлетворено. Признано незаконным заключение межведомственной комиссии администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого дома "адрес".

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Хабаровска Миневич М.Д. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что оспариваемое заключение принято уполномоченным органом в установленном порядке и соответствует требованиям закона.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Партоменко Е.А. просит решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по этим доводам.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции. Решение вопросов о непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания возлагается на межведомственные комиссии, создаваемые органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии с постановлением мэра г. Хабаровска от 25.04.2005 года N 663 "Об организации работы по вопросам признания жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания", распоряжением мэра г. Хабаровска от 31.05.2005г. "О составе городской межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания" создана городская межведомственная комиссия по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно пункту 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п. 34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При рассмотрении дела судом установлено, что Партоменко Е.А. является собственником квартиры N, расположенной в жилом доме "адрес". Данный жилой дом - 1956 года постройки, является двухэтажным, деревянным, физический износ составляет 72%.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии был рассмотрен вопрос о признании указанного жилого дома непригодным для проживания и вынесено заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого дома "адрес" в соответствии с требованиями Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, и после завершения капитального ремонта - о продолжении процедуры оценки.

Основанием для принятия данного решения явилось экспертное заключение ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае", которым установлено, что в квартирах N полы деформированы, стены имеют глубокие трещины, оконные рамы не открываются, превышен гигиенический норматив уровня звука, установленного СанПиН, надворный туалет расположен на придомовой территории, не оборудованы контейнерная площадка для сбора ТБО и выгреб для сбора жидких нечистот, а также на основании заключения ООО "Восток Проект Строй", которым установлено, что для дальнейшей эксплуатации дома требуется капитальный ремонт.

В нарушение пункта 44 Положения городской межведомственной комиссией не были определены и истребованы дополнительные документы, необходимые для принятия решения: заключения иных соответствующих органов государственного контроля и надзора, проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого дома.

Согласно заключению эксперта АНО "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" от ДД.ММ.ГГГГ N, техническое состояние квартиры N спорного доме является недопустимым, поскольку в конструктивных элементах есть дефекты и повреждения, характеризующиеся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования.

Принимая во внимание, что заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ принято с нарушениями требований закона, предъявляемых к порядку признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, суд обоснованно признал его незаконным.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, так как они полностью соответствуют обстоятельствам данного дела и представленным доказательствам.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы районного суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 ноября 2012 года по гражданскому делу по заявлению Партоменко Е. А. о признании незаконным заключения межведомственной комиссии администрации города Хабаровска о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого дома оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя администрации г.Хабаровска Миневич М.Д. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в силу со дня его принятия.

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 16 ноября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 февраля 2013 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: В.В.Медведев

Судьи: О.Ю.Позднякова

Г.И.Федорова