Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 февраля 2013 г. по делу N 33-1219

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Шиловой О.М.

судей Шемякиной О.Т., Масловой Т.В.

при секретаре Федотовой Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 февраля 2013 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации Мичуринского сельского поселения к Администрации Хабаровского муниципального района о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные участки

по апелляционной жалобе представителя Администрации Мичуринского поселения В.Г.Шестова, действующего по доверенности

на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17 декабря 2012г.

заслушав доклад судьи Масловой Т.В.,пояснения представителей истца Никитенко О.В., Шестова В.Г. действующих на основании доверенностей, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на невостребованные земельные доли граждан. В обоснование заявленных требований, указав на то, что Постановлением главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден список 798 собственников земельных долей (паев) ТОО "Хабаровское", за каждым из которых был закреплен земельный пай в размере "данные изъяты", в том числе пашни - "данные изъяты", сенокосов - "данные изъяты", пастбищ - "данные изъяты" с общей оценкой "данные изъяты". Земельный участок ТОО "Хабаровское" находится в границах территории Мичуринского сельского поселения. Учитывая наличие в составе данного земельного участка земельных долей отвечающих критериям, установленным ч. 1 и 2 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией Мичуринского сельского поселения составлен список лиц (в количестве 798 человек), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который во исполнение ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" был опубликован в газете "Тихоокеанская звезда" N за ДД.ММ.ГГГГ и был размещен на официальном сайте администрации поселения в сети "Интернет", а также на информационном стенде, расположенном на территории поселения. В течение 90 дней со дня опубликования списка невостребованных земельных долей администрация поселения принимала возражения граждан, считающих что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, подавшие возражения были исключены из списка. ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников земельных долей - участников общей долевой собственности ТОО "Хабаровское", о проведении которого была дана публикация в газете "Тихоокеанская звезда" N от ДД.ММ.ГГГГ (за сорок дней до проведения собрания).В собрании принимало участие 144 собственника земельных долей ТОО "Хабаровское", что составляет 18% от общего числа собственников. Поскольку общее количество присутствовавших на собрании собственников составило менее 20% от общего числа, собрание являлось неправомочным. В связи с чем решение об утверждении списка невостребованных долей принято не было. Учитывая правила ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истец вправе требовать признания за ним права собственности на невостребованные земельные доли.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17 декабря 2012г. в удовлетворении исковых требований Администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации Мичуринского сельского поселения В.Г.Шестов просит решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить. Ссылаясь на положения ч.7 ст. 12.1 ФЗ РФ от 24.97.2002г. N101 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", указывая на не согласие с выводами суда о том, что Администрация Хабаровского муниципального района является не надлежащим ответчиком, право на приобретение в собственность невостребованных земельных долей может быть реализовано путем предъявления иска к собственникам невостребованных долей, полагая, что с момента утверждения списка невостребованных долей участники долевой собственности вошедшие в данный список утрачивают право собственности на земельные доли, в связи с чем не могут быть ответчиками. В силу положений ч.10 ст. 3 ФЗ РФ N137 "О введении в действие земельного кодекса РФ" Администрация Хабаровского муниципального района является надлежащим ответчиком. Суд в нарушение ст. 41 ГПК РФ не произвел замену ненадлежащего ответчика на надлежащего.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований суд первой инстанции, исходил из того, что стороной истца не представлены доказательства отсутствия зарегистрированных прав собственности за 497 гражданами, указанными в списке, исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику, требование органа местного самоуправления о признании за ним права собственности на земельный участок затрагивает имущественные права собственников невостребованных земельных долей, в связи с чем оно может быть заявлено путём предъявления иска к собственникам невостребованных земельных долей в суд по месту нахождения земельного участка (ч. 1 ст. 30 ГПК РФ) и подлежит рассмотрению судом в порядке искового производства.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с пунктом 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Истцом не представлено доказательств того, что собственники земельных долей в количестве 497 человек не распорядились земельными долями способами, указанными в ст. 12 и 13 Закона об обороте земель, то есть не утратили право собственности.

Опубликование в газете "Тихоокеанская звезда" списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны не востребованными, не является доказательством того, что лица, не заявившие после данной публикации о своем желании воспользоваться земельными долями, не распорядились ими до этого.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными, но право собственности граждан на земельные доли не прекращается.

Как правильно указал суд первой инстанции, поскольку требование о признании права собственности на земельный участок затрагивает имущественные права собственников невостребованных земельных долей, оно может быть заявлено путем предъявления иска к собственникам по месту нахождения земельного участка и подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что судом не был разрешен замене ненадлежащего ответчика на надлежащего, однако данное обстоятельство не свидетельствуют о незаконности решения суда, поскольку в силу ч. 1 ст. 41 ГПК РФ замена ненадлежащего ответчика надлежащим является правом, а не обязанностью суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается, что у суда не имелось оснований признавать земельные доли указанных в иске граждан невостребованными по иску к ответчику Администрации Хабаровского муниципального района, не являющимся собственником 497 земельных долей.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда судебная коллегия не принимает в качестве основания к отмене решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 17 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Мичуринского сельского поселения В.Г.Шестова - без удовлетворения.

Председательствующий О.М.Шилова

Судьи О.Т.Шемякина

Т.В. Маслова