Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 февраля 2013 г. по делу N 33-1208

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кочуковой Г.Н.,

судей Пестовой Н.В., Аноприенко К.В.,

при секретаре Третьяковой А.С.,

рассмотрела 13 февраля 2013 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Латышевой Т. В. к Администрации города Хабаровска о признании права несовершеннолетнего ребенка на получение дошкольного образования в муниципальном образовательном учреждении и обеспечение его реализации путем предоставления места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, по апелляционной жалобе Латышевой Т.В. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 27 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В., объяснения Латышевой Т.В. и ее представителя Коцюба Е.В., представителя ответчика Маторова В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Латышева Т.В. обратилась в суд в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1 с иском к Администрации города Хабаровска о признании права на получение ребенком дошкольного образования в муниципальном образовательном учреждении. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ее дочь ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения) была поставлена на учет Управлением образования администрации города Хабаровска в МДОУ Южного округа N. Место в детском саду по настоящее время не предоставлено. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика был получен ответ, содержащий разъяснения о невозможности предоставления места в детском саду. Право ребенка на получение дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях предусмотрено статьей 43 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года "Об образовании". Ответчик нарушает названное право несовершеннолетней ФИО1 и фактически отказывает в исполнении возложенной законом обязанности обеспечить доступ к бесплатному дошкольному образованию. Учитывая это, истец просила признать право ребенка ФИО1 на получение дошкольного образования в муниципальном дошкольном образовательном учреждении и обеспечить реализацию данного права путем предоставления места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в группе полного дня, расположенном на разумном удалении от места проживания ФИО1., в муниципальном дошкольном образовательном учреждении N в "адрес" или в детском саду " "данные изъяты"", расположенном в "адрес" в течение одного месяца с момента вынесения решения по делу.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 27 ноября 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Латышева Т.В. и ее представитель Коцюба Е.В. просят отменить принятое по делу решение и вынести новое решение об удовлетворении иска. Ссылаются на несоответствие решения суда нормам материального права, подлежащего применению к спорным отношениям.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Администрации города Хабаровска Маторов В.В. просил решение суда оставить без изменения, а жалобу отклонить за необоснованностью.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив имеющиеся доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения приходится дочерью Латышевой Т.В. Истец и ее законный представитель проживают в "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ Латышева Е.В. поставлена в очередь за N на получение места в детском саду в Южном округе города Хабаровска.

На обращение по вопросу предоставления места в детском саду, Латышевой Т.В. получен письменный ответ из Управления образования администрации города Хабаровска (от ДД.ММ.ГГГГ N) о том, что семья заявителя не пользуется правом первоочередного предоставления ребенку места в детском саду; вопрос о предоставлении места в детском саду ФИО1 будет рассмотрен в сентябре в период комплектования ДОУ на 2012-2013 годы.

Отказывая Латышевой Т.В. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что обеспечение условий реализации права на бесплатное дошкольное образование, установленное статье 43 Конституции Российской Федерации, действующим законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления (подпункт 2 пункта 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года "Об образовании"; пункт 11 части 1 статьи 15, пункт 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации).

Постановлением Администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N утверждено Положение о порядке комплектования детьми муниципальных дошкольных образовательных учреждений г. Хабаровска, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, устанавливающее возможность реализации права на дошкольное образование в муниципальных образовательных учреждениях во внеочередном, первоочередном и общем порядке.

Указанный акт органа местного самоуправления принят в пределах предоставленной компетенции, в соответствии с актами федерального законодательства.

Семья ФИО1 не обладает правом на предоставление места ребенку в детском саду во внеочередном и первоочередном порядке.

Судом первой инстанции установлено отсутствие свободных мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, наличие очереди лиц, обладающих преимущественным правом на получение места в дошкольном образовательном учреждении.

При указных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Латышевой Т.В., поскольку иное решение повлекло бы нарушение прав лиц, обладающих преимущественным правом на получение места в детском саду, что, с учетом содержания статьи 17 Конституции Российской Федерации, не допускается.

Судебная коллегия считает постановленное судом решение соответствующим содержанию законодательства, подлежащего применению к спорным отношениям.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении ответчиком права ФИО1 на бесплатное дошкольное образование и неправильное применение законодательства, устанавливающего такое право, не могут служить основанием к отмене постановленного решения. Указанным доводам дана правильная оценка судом первой инстанции, с которой также согласилась судебная коллегия при рассмотрении апелляционной жалобы истца.

Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 27 ноября 2012 года по делу по исковому заявлению Латышевой Т. В. к Администрации города Хабаровска - оставить без изменения, апелляционную жалобу Латышевой Т.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Кочукова Г.Н.

Судьи Пестова Н.В.

Аноприенко К.В.