Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22 февраля 2013 г. по делу N 33-1185

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Унтевской Е.Л.,

судей Поздняковой О.Ю., Мороз И.Г.,

при секретаре Козиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от исполнительского сбора,

по апелляционной жалобе представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства - Воякиной Н.Н. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 октября 2012г.

Заслушав доклад судьи Мороз И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска от 07.09.2012г. о взыскании исполнительского сбора в сумме "данные изъяты"., об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование указало, что 07.09.2012г. судебным приставом исполнителем ОСП по Центральному району вынесено постановление о взыскании с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исполнительского сбора в сумме "данные изъяты". в связи с неисполнением решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 06.09.2011г. о предоставлении ФИО5 жилого помещения в г. Хабаровске. Указанное постановление противоречит законодательству и подлежит отмене, поскольку виновные действия Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в неисполнении решения суда в установленный срок отсутствуют. Процедура приобретения жилого помещения - объявление торгов, оформление сделки, регистрация прав - является длительной и осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в установленные сроки направило заявку в Министерство имущественных отношений края на приобретение в собственность Хабаровского края жилых помещений. Приобретение жилого помещения находится вне контроля Министерства ЖКХ.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 22.10.2012г. в удовлетворении заявленных требований Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Воякина Н.Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права. Указывает, что вывод суда о непринятии Министерством всех необходимых мер для надлежащего исполнения решения, является бездоказательным, поскольку судом не установлено, какие именно меры, предусмотренные законодательством, Министерство должно было исполнить. Виновные действия Министерства, равно как умысел и неосторожность в неисполнении исполнительного документа в срок, не доказаны. Взыскание исполнительского сбора только по факту неисполнения исполнительного документа само по себя является нарушением законодательства.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ судебной коллегией дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя и заинтересованного лица, которые в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч.4 ст.330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены оспариваемого решения не находит.

Согласно п. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа по гражданскому делу N, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска о возложении обязанности на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края предоставить ФИО10 благоустроенное жилое помещение в "адрес", судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство N в отношении должника Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в интересах взыскателя ФИО5

Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края 07.10.2011г. вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием на установление срока для добровольного исполнения - 5 дней и предупреждением о взыскании исполнительского сбора в размере "данные изъяты" в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок установленный законом.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 25.11.2011г. МЖКХ отказано в предоставлении рассрочки исполнения решения.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должнику выставлялись требования об исполнении решения суда в установленные сроки, однако до настоящего времени решение суда не исполнено.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих исполнение судебного решения должником не представлено, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в размере "данные изъяты".

Отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно руководствовался указанными положениями ФЗ "Об исполнительном производстве" и обоснованно исходил из того, что должником доказательств уважительности причин неисполнения решения суда в срок для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю представлено не было, что дало судебному приставу-исполнителю законные основания для применения к должнику в рамках неоконченного исполнительного производства денежного взыскания в виде исполнительского сбора.

Освобождающим от ответственности обстоятельством, предусмотренным статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является лишь действие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В материалах дела не содержится доказательств, подтверждающих обстоятельства того, что неисполнение должником в установленный срок требований исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Обращение должника ДД.ММ.ГГГГ с заявкой в Министерство имущественных отношений Хабаровского края на приобретение квартиры в г.Хабаровске для ФИО5, а также отсутствие свободных жилых помещений не свидетельствует о принятии всех необходимых мер для исполнения судебного решения.

Суд дал надлежащую оценку совокупности собранных по делу доказательств, выводы суда должным образом мотивированы.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены судом первой инстанции, и оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения в апелляционном порядке, по существу они направлены на иную оценку доказательств, что не может являться основанием к отмене состоявшегося решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 октября 2012 года по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела службы судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска от 07.09.2012г. о взыскании исполнительского сбора в сумме "данные изъяты". и об освобождении от исполнительского сбора - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Воякиной Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Л. Унтевская

Судьи О.Ю. Позднякова

И.Г. Мороз