Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 февраля 2013 г. по делу N 33-1062/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Унтевской Е.Л.

судей Иском Е.П., Порохового С.П.

при секретаре Козиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 февраля 2013 года гражданское дело по заявлению Гармонову О.Б. о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК N УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившихся в исключении из списка очередников на улучшение жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, по апелляционной жалобе представителя УФСИН России по Хабаровскому краю Дидук Н.Н. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22.11.2012 года.

Заслушав доклад судьи Порохового С.П., объяснения Гармоновой О.Б., представителя ФКУ ИК N УФСИН России по Хабаровскому краю Жадик А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гармонова О.Б. обратилась в суд с заявлением к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-13 УФСИН России по "адрес", выразившихся в исключении из списка очередников на улучшение жилищных условий, возложении обязанности восстановить на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований, указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проходит службу в ИК N. Решением жилищной комиссии ИК N от ДД.ММ.ГГГГ она была принята на учет и поставлена в очередь на улучшение жилищных условий. Основанием для постановки на учет являлся её рапорт от ДД.ММ.ГГГГ и необходимые документы, которые она собрала и представила в жилищную комиссию, согласно перечня документов, полученного ею в жилищной комиссии. В дальнейшем, вплоть по ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно, она подтверждала законность нахождения на учете, путем предоставления необходимых документов, перечень которых ей определяли в жилищной комиссии. В ДД.ММ.ГГГГ её учетное дело было возвращено УФСИН России по Хабаровскому краю в ИК N с указанием проведения проверки обоснованности постановки её на учет. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии ИК N и она была исключена из списка очередников на улучшение жилищных условий. Считает указанное решение жилищной комиссии незаконным и необоснованным. На сегодняшний день, по сравнению с днем постановки на учет, её жилищные условия не улучшились, а только ухудшились. Просила суд признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК N УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в части исключении из списка очередников на улучшение жилищных условий ее и членов ее семьи, возложить обязанность на ФКУ ИК N УФСИН России по Хабаровскому краю восстановить её (с учетом членов семьи) на учёте в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22 ноября 2012 года, заявление Гармоновой О.Б. удовлетворено.

Признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК N УФСИН России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении Гармонову О.Б. и членов её семьи из списка очередников на улучшение жилищных условий.

На ФКУ ИК-13 УФСИН России по "адрес" возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению Гармонову О.Б. её прав и свобод, а именно в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, восстановить Гармонову О.Б. в списках очередников на улучшение жилищных условий как сотрудника уголовно-исполнительной системы на состав семьи с даты её постановки на указанный учёт, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель УФСИН России по Хабаровскому краю Н.Н. Дидук просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права, указывая, что истец была обеспечена необходимой нормой жилой площади на момент постановки на учет в качестве нуждающейся и в связи с чем, последняя была необоснованна признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме этого, истицей не было представлено доказательств того, что с момента снятия ее с регистрационного учета она также не была обеспечена необходимой нормой жилой площади для проживания.

В возражениях на апелляционную жалобу, истец Гармонова О.Б. считает решение суда законным и обоснованным, которое просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В заседание судебной коллегии представитель ФКУ ИК N УФСИН России по Хабаровскому краю Жадик А.И. просит отменить решения суда как незаконное и необоснованное, вынесенное в нарушение материального права, без учёта всех обстоятельств имеющих существенное значение по делу и вынести по делу новое решение отказав в удовлетворении заявленного требования в полном объёме.

Истец Гармонова О.Б. просит решения суда первой инстанции как законное и обоснованное оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, считая доводы апелляционной жалобы не обоснованными, которые были предметом рассмотрения судом первой инстанции и которым была судом дана правильная правовая оценка.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Гармонова О.Б. проходит службу в ФКУ ИК N УФСИН России по Хабаровскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии ИК N от ДД.ММ.ГГГГ, Гармонова О.Б, поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на состав семьи из двух человек.

Из технического паспорта жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" следует, что общая площадь квартиры составляет 37,7 квадратных метров, жилая 24,2 квадратных метров.

Вышеуказанная квартира в ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена на основании ордера N Гармонову А.В., который является бывшим членом семьи Гармоновой О.Б..

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК N УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Гармонова О.Б. и члены ее семьи сняты с учета лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Полно и всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что решение жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК N УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Гармоновой О.Б. с учета лиц нуждающихся в жилых помещениях является незаконным. Поскольку согласно действующих на момент постановки истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий "Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Хабаровского края" утвержденных Решением Хабаровского крайисполкома и крайсовпрофа от 21 февраля 1991 года N 46 пунктов 2.1.1, 2.1.2, 2.1.7 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи в г. Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Еврейской автономной области, в Советско-Гаванском, Амурском, Бикинском, Вяземском, имени Лазо, Нанайском, имени Полины Осипенко, Тугуро-Чумиканском и Ульчском районах 8 квадратных метров и менее; проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, не связанные родственными отношениями, имеющие самостоятельный договор найма жилого помещения независимо от занимаемой жилплощади; проживающие в одной комнате или в однокомнатной квартире лица разного пола старше 9 лет, за исключением супругов. На ДД.ММ.ГГГГ Гармонова О.Б. не являлась членом семьи нанимателя ФИО7, проживала совместно с лицом не являющимся членом её семьи в двухкомнатной квартире имеющей смежные комнаты, в комнате совместно с 17 летним сыном, при этом жилая площадь квартиры на троих составляла 8 квадратных метров. В связи с чем, истица была обосновано поставлена жилищной комиссией ИК N от ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на состав семьи из двух человек. Обстоятельств для снятия истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях не наступили, в связи с чем, основания, дающих истцу право на получение жилого помещения по договору социального найма, последней не утрачены. У Гармоновой О.Б., отсутствуют принадлежащие ей на праве собственности объекты недвижимости, а также иное жилое помещение на условиях найма.

В связи с изложенным решение жилищно-бытовой комиссии о снятии Гармоновой О.Б. с учета нуждающихся в получении жилых помещений лишь на том основании, что необходимо принимать к учету всю площадь занимаемого жилого помещения для принятия решения о нуждаемости в улучшении жилищных условий для учета, является незаконным.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решений и действий должностных лиц, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином прав и свобод (ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Доводы апелляционной жалобы УФСИН России по Хабаровскому краю на неправильное установление судом, имеющих значение для дела фактических обстоятельств и неправильную юридическую оценку в соответствии с нормами материального права не могут служить основанием для отмены судебного решения, поскольку судом все обстоятельства по делу проверены с достаточной полнотой, юридическая оценка, установленным по делу обстоятельствам, дана в соответствии с нормами материального права.

Фактически доводы апелляционной жалобы, сводятся к переоценке доказательств по делу, поскольку направлены на переоценку фактических обстоятельств и собранных доказательств, что в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием к отмене решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22 ноября 2012 года по заявлению Гармонову О.Б. о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК N УФСИН России по Хабаровскому краю, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя УФСИН России по "адрес" ФИО5 - без удовлетворения.

Председательствующий: Унтевская Е.Л.

Судьи: Иском Е.П.

Пороховой С.П.