Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 февраля 2013 г. по делу N 33-998

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего В.В.Медведева

судей Е.П.Иском, Г.И.Федоровой

при секретаре В.В.Вальдес

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрамова Ю. А. к администрации г.Хабаровска о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое, обязании перевести нежилое помещение в жилое по апелляционной жалобе Абрамова Ю.А. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи Г.И. Федоровой, пояснения Абрамова Ю.А., его представителя Дорожинского В.Н., представителя администрации г. Хабаровска Ивановой Ю.В., представителя ФКГУ "Дальневосточное ТУ имущественных отношений" МО РФ Самсоновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абрамов Ю.А. обратился в суд с иском к администрации города Хабаровска о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое, обязании перевести нежилое помещение в жилое.

В обоснование заявленных требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ совместным решением жилищной комиссии и администрации Хабаровской КЭЧ (в настоящее время ФКУ Дальневосточное ТУИО Министерства обороны РФ) ему и его семье было предоставлено функциональное помещение 1 (1-3) (8-13), принадлежащее Министерству обороны РФ в жилом доме по "адрес". В указанном помещении были выполнены работы, необходимые для пользования помещением в качестве жилого в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ N47 от 28.01.2006 г. Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 07.05.2010 года на ФКУ Дальневосточное ТУИО возложена обязанность подготовить и представить в администрацию г.Хабаровска документы для перевода нежилого помещения в жилое согласно ст. 23 ЖК РФ. В администрацию г.Хабаровска неоднократно предоставлялись документы, необходимые для перевода нежилого помещения в жилое, однако по надуманным основаниям администрация г.Хабаровска возвращает документы и отказывает в переводе нежилого помещения в жилое, нарушая его конституционное право на жилье.

Просил признать незаконными действия администрации г.Хабаровска, связанные с отказом в переводе нежилого помещения в жилое по "адрес" обязать администрацию г.Хабаровска перевести нежилое помещение N в жилое с указанием номера квартиры в жилом доме "адрес".

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 декабря 2012 года в удовлетворении заявления Абрамова Ю.А. об оспаривании отказа администрации г. Хабаровска в переводе нежилого помещения в жилое, обязании перевести нежилое помещение в жилое отказано.

В апелляционной жалобе Абрамов Ю.А. просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права. Указывает, что судом были опровергнуты обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 07.05.2010 года, из которого следует, что в спорном жилом помещении произведены работы по переустройству и перепланировке, а не реконструкция, а также установлено, что Абрамов Ю.А. не самовольно и не самоуправно вселился в спорное жилое помещение, а по распоряжению ФГУ "Хабаровская КЭЧ", произвел работы по переустройству и перепланировке также с согласия ФГУ "Хабаровская КЭЧ".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения по доводам жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 ГПК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Перечень документов, подлежащих предоставлению в орган, осуществляющий перевод помещений, установлен ч. 2 ст. 23 ЖК РФ и является исчерпывающим (ч. 3 ст. 23 ЖК РФ).

По результатам рассмотрения представленных документов выносится решение о переводе или об отказе в переводе помещения (ч. 4 ст. 23 ЖК РФ).

Согласно ч. 5 ст. 23 ЖК РФ орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в ч. 4 данной статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений.

В случае если для использования помещения по новому назначению не требуется проведение переустройства, и (или) перепланировки помещения, и (или) иных работ, данный документ является юридическим основанием для использования помещения по новому назначению (ч. 7 ст. 23 ЖК РФ).

В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения, указанный в ч. 5 ст. 23 ЖК РФ документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо (ч. 6 ст. 23).

В силу ч. 8 и ч. 9 ст. 23 ЖК РФ, если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, постановление главы муниципального образования о переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое еще не означает, что собственник помещения уже может использовать его в целях, предназначенных для использования после перевода. Названный нормативный акт является основанием для начала работ, связанных с переводом помещения. После проведения таких работ приемочная комиссия принимает помещение в качестве нежилого или жилого. Акт приемочной комиссии подтверждает факт перевода помещения.

Органы, осуществляющие учет объектов недвижимого имущества в соответствии с ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости", после приема помещения приемочной комиссией регистрируют помещение в качестве нежилого или жилого. Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого.

Судом установлено, что Абрамов Ю.А. составом семьи из 5 человек проживал по "адрес" В порядке улучшения жилищных условий ему в 2000 году ФГУ Хабаровская КЭЧ было предоставлено на первом этаже дома "адрес" нежилое помещение (бывшее помещение районных электросетей) площадью "данные изъяты" Обязанность по производству переустройства и перепланировки нежилого помещения в жилое была возложена на Абрамова Ю.А. Проект перепланировки (переустройства) был заказан Хабаровской КЭЧ в "52 ЦПИ".

Действуя на основании доверенности, выданной ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений", со всеми требуемыми документами Абрамов Ю.А. дважды обращался в администрацию г. Хабаровска о переводе нежилого помещения в жилое. Постановлениями мэра г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в переводе нежилого помещения в жилое было отказано на основании п. 4 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ в связи с несоответствием проекта требованиям законодательства. В уведомлениях об отказе было указано, что проектом предусматривается реконструкция, а федеральное законодательство не предусматривает понятия реконструкции части объекта, в связи с чем дальнейшее оформление должно выполняться в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ как реконструкция жилого дома.

Отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно согласился с доводами администрации г. Хабаровска о том, что выполнение таких работ как устройство балкона, кирпичного тамбура, утепление наружных стен является реконструкцией объекта капитального строительства - жилого дома. Кроме того, отсутствует согласие всех участников долевой собственности на указанную реконструкцию. При таком положении суд пришел к правильному выводу о том, что отказ администрации города Хабаровска в переводе нежилого помещения в жилое является правильным. Кроме того, на день рассмотрения дела в суде за Абрамовым Ю.А. не признано ни право собственности, ни право пользования данным нежилым помещением; в данном деле такие требования также заявлены не были.

Указание в решении Центрального районного суда г. Хабаровска от 07 мая 2010 года о том, что в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ в спорном помещении произведены работы по переустройству и перепланировке помещения, а не реконструкция, не является обстоятельством, установленным вступившим в законную силу решением суда, а лишь ссылкой на запись в техническом паспорте. Соответствие произведенных в нежилом помещении работ требованиям ст.ст. 23,24 ЖК РФ предметом иска не являлось, в связи с чем судебное решение от 07 мая 2010г. преюдициального значения для настоящего дела не имеет.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, они не могут быть признаны состоятельными и являться основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 декабря 2012 года по делу по иску Абрамова Ю. А. к администрации г.Хабаровска о признании незаконным отказа в переводе нежилого помещения в жилое, обязании перевести нежилое помещение в жилое оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня принятия.

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 декабря 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 февраля 2013 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий: В.В.Медведев

Судьи: Е.П.Иском

Г.И.Федорова