Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 февраля 2013 г. по делу N 33-978/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Симаковой М.Е., Дорожко С.И.

при секретаре Горюновой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД России на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 05 декабря 2012 года по иску Кольцова В.А. к федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" о признании права на льготное исчисление выслуги.

Заслушав доклад судьи Симаковой М.Е., пояснения представителя ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД России Гуреевой Е.П., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, истца Кольцова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кольцов В.А. обратился в суд с иском к ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД России о признании права на льготное исчисление выслуги за период прохождения службы в качестве курсанта Хабаровского высшего военного строительного училища МО СССР (далее- ХВВСУ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МВД, при увольнении период обучения в военном училище ответчик исчислил в календарном порядке. Ссылаясь на постановление Совета министров Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее с ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление военной службы в Хабаровском крае - полтора месяца выслуги за один месяц службы, просит обязать ответчика пересчитать ему выслугу лет за период учебы в ХВВСУ в льготном исчислении.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 05.12.2012 исковые требования Кольцова В.А. удовлетворены. На ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД России возложена обязанность произвести перерасчет выслуги за время прохождения истцом военной службы в качестве курсанта ХВВСУ исходя из расчета один месяц службы за полтора месяца выслуги лет.

В апелляционной жалобе ФГКОУ ВПО ДВЮИ МВД России просит решение суда отменить, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно истолковал закон.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Гуреева Е.П. доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Кольцов В.А. просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям указанным в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела Кольцов В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся курсантом Хабаровского высшего военного строительного училища МО СССР, в дальнейшем проходил службу в вооруженных силах МО СССР до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел.

На день увольнения выслуга лет в календарном порядке составляла 21 год 02 месяца 25 дней, в льготном- 29 лет 03 месяца 12 дней. При исчислении выслуги лет для назначения пенсии период обучения истца в военном училище засчитан в календарном порядке.

Удовлетворяя требования Кольцова В.А., суд пришел к выводу о том, что период обучения истца в ХВВСУ нельзя отнести к военной службе по призыву, в связи с чем, период, когда истец являлся курсантом военного учебного заведения, находящегося на территории Хабаровского края, при исчислении выслуги лет один месяц службы засчитывается за полтора месяца.

Однако в соответствии с действовавшим в 1985 - 1990 гг. Законом СССР от 12 октября 1967 г. "О всеобщей воинской обязанности" (ч. 2 ст. 11) граждане, принятые в военно-учебные заведения, состояли на действительной военной службе и именовались курсантами. На них распространялись обязанности, установленные для военнослужащих срочной службы. Они и их семьи пользовались правами, льготами и преимуществами, предусмотренными законодательством для военнослужащих срочной службы и их семей.

Аналогичные положения сохранились и в законодательстве Российской Федерации. При этом, возможность заключения контрактов о прохождении военной службы гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, впервые законодательно предусмотрена в Законе Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе".

Так, п. 3 ст. 31 Закона от 11.02.1993 г. N 4455-1 "О воинской обязанности и военной службе" было установлено, что до заключения контракта о прохождении военной службы курсант имеет правовое положение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Согласно п. 2 ст. 35 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.

В свою очередь, Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определил, что курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта имеют правовое положение военнослужащих по призыву (п. 1 ст. 2).

Таким образом, из вышеназванных норм закона следует, что при прохождении обучения в Хабаровском высшем военном строительном училище МО СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Кольцов В.А., будучи курсантом, имел статус военнослужащего срочной службы и пользовался теми правами и льготами, которые были предусмотрены для этой категории военнослужащих.

Пенсионное обеспечение военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируется специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым предусмотрено, что время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 этого Закона (часть 2 статьи 18 Закона).

Между тем, статья 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 не содержит указания на распространение действия данного Закона на военнослужащих, проходившие военную службу по призыву.

Вместе с тем, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, где предусмотрено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении (пункт 5).

Приведенная правовая норма по своему характеру является специальной, определяющей порядок зачета военной службы по призыву (ранее - срочной военной службы) в выслугу лет для назначения пенсий. Она же устанавливает случаи, когда такая служба подлежит зачету на льготных условиях.

Анализ содержания этого пункта позволяет сделать вывод, что прохождение службы по призыву (ранее - срочной военной службы) в военных образовательных учреждениях, находящихся в местностях определенных Приложением N 2.1 к постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941, к указанным случаям не относится.

Данный вывод подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N N.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что на истца распространяются положениями постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 о льготном исчислении выслуги лет противоречит требованиям статьи 1, а также другим положениям Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, предусматривающим, что всем военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, военная служба подлежит зачету в календарном исчислении, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях.

Иного порядка исчисления военной службы по призыву в выслугу лет при назначении пенсии сотрудникам органов внутренних дел не предусмотрено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 05 декабря 2012 года по иску Кольцова В.А. к ФГКУ ВПО "Дальневосточный юридический институт министерства внутренних дел Российской Федерации" о признании права на льготное исчисление выслуги отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кольцова В.А. отказать.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи М.Е. Симакова

С.И. Дорожко