Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 февраля 2013 г. по делу N 33-1011/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Г.Н. Кочуковой

судей К.В. Аноприенко, Н.В.Пестовой

при секретаре А.С. Третьяковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Хабаровска в интересах Никитиной А. А.ьевны к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 11 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи Н.В. Пестовой, объяснения прокурора Е.В. Максименко, истца А.А. Никитиной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Хабаровска в интересах Никитиной А. А.ьевны обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска прокурор указал, что отец и мать А.А. Никитиной решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Постановлением главы администрации Охотского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над А.А. Никитиной назначена ФИО1. Распоряжением Министерства ЖКХ Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ А.А. Никитиной отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" А.А. Никитина относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. А.А. Никитина в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда края по договору социального найма вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ не значится, в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного жилищного фонда края не состоит. А.А. Никитина жильем не обеспечена, проживает в городе Хабаровске.

Прокурор просил суд признать незаконным отказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, предоставить А.А.Никитиной вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям в городе Хабаровске с соблюдением норм предоставления жилой площади и требований жилищного законодательства.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил заявленные требования в части предоставления жилья, просил суд обязать ответчика предоставить А.А. Никитиной вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. в городе Хабаровске на состав семьи 2 человека.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 11 декабря 2012 года исковые требования прокурора города Хабаровска удовлетворены, на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении государственного жилищного фонда Хабаровского края, предоставляемом по договору социального найма, относящуюся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, А.А. Никитину; на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить А.А. Никитиной благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, в городе Хабаровске на состав семьи два человека.

В апелляционной жалобе представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - Н.Н. Воякина просила решение суда отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции ответчик по делу не явился, о явке извещался по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, просьб об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в его отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, истца А.А. Никитиной, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Абзац четвертый статьи 1 названного Закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 13 октября 2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае".

Согласно пункту 3.1 части 1 статьи 2 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, в том числе вставшим на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года.

В силу части 1 статьи 5 Закона Хабаровского края "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" жилое помещение государственного жилищного фонда края предоставляется по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1-3.1 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 данного закона, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее: 1) 18 квадратных метров - одиноко проживающему гражданину; 2) 15 квадратных метров на каждого человека - семье из двух и более человек.

Из материалов дела следует, что родители А.А. Никитиной мать ФИО3 и отец ФИО2 решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

Постановлением главы администрации Охотского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N опекуном над А.А. Никитиной назначена ФИО1.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 25.04.2012 года А.А. Никитиной отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Установив юридически значимые по делу обстоятельства, и правильно применив нормы материального права, суд пришел к обоснованному выводу о том, что А.А.Никитина должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом из государственного жилищного фонда Хабаровского края по договору социального найма, и ей должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным техническим и санитарным требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м. в городе Хабаровске, поскольку она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не имеет закрепленного за ней жилого помещения, по независящим от нее причинам не была поставлена в установленном порядке на учет нуждающихся в предоставлении жилья.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся к переоценке доказательств, что не может рассматриваться в качестве оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 11 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора города Хабаровска в интересах Никитиной А. А.ьевны к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставлении жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи К.В. Аноприенко

Н.В. Пестова