Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 февраля 2013 г. по делу N 33-881/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Т.А. Разуваевой,

судей: М.Е. Симаковой, С.И. Дорожко,

при секретаре: Л.А. Горюновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игрунова А. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным в части решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии,

с апелляционной жалобой истца Игрунова А.А. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18.10.2012 г.,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения представителей ответчика по доверенности Евтушенко Ю.Н., Дудниковой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Игрунов А.А. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решения N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж периодов работы по подпункту 7 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты", о включении указанных периодов в стаж в полуторном размере, о возложении обязанности по назначению и выплате ему пенсии с даты обращения.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в пенсионный фонд в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края за назначением пенсии по подпункту 7 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", отказ считает незаконным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ он работал ежедневно "данные изъяты", был занят полный рабочий день "данные изъяты" с верхних и промежуточных складов в очень сложных условиях и с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ его стаж составит более 13 лет при необходимом 12 лет 6 месяцев.

В ходе судебного разбирательства истец несколько раз уточнял исковые требования и окончательно просил признать незаконным решение N от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы периодов по подпункту 7 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включенного пенсионным фондом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем автомобиля на вывозке леса в льготном исчислении (в полуторном размере), так как он работал в районах, приравненных к северу (Шелеховском ЛПХ), возложить обязанность назначить и выплачивать ему пенсию по подпункту 7 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 18.10.2012 г. в удовлетворении исковых требований Игрунову А.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец Игрунов А.А. просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении его исковых требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельства, имеющих значение для дела, на несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчика по доверенности Евтушенко Ю.Н. и Дудниковой Т.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Игрунов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении 50 летнего возраста, ДД.ММ.ГГГГ, обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края за назначением досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 7 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и на момент обращения по сведениям отказного пенсионного дела имел: страховой стаж более 25 лет (41 год 9 месяцев 8 дней), специальный стаж в соответствии со ст. 27 п. 1 подпунктом 7 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П) 8 лет 8 месяцев 1 день при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 27 лет 3 месяца 23 дня, при требуемом стаже 20 лет.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Игрунову А.А. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев.

Согласно указанного решения, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены, в том числе, периоды: работа в Шелеховском леспромхозе Комсомольского района Хабаровского края "данные изъяты" в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 9 месяцев 20 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 3 месяца 22 дня, поскольку профессия не предусмотрена Списком.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения суда от 14.12.2012 г. - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец работал в должности "данные изъяты", что сведений о выполнении истцом в спорный период работ, связанных с вывозкой леса, не имеется, при этом, судом не приняты во внимание показания свидетелей ФИО1. и ФИО2 о выполнении истцом в спорный период функций "данные изъяты", поскольку факт работы истца в должности "данные изъяты" не оспаривался сторонами, а выполнение определенных трудовых функций представляет собой характер работы и свидетельскими показаниями в силу закона не подтверждается.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами и с решением суда первой инстанции на основании следующего.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 ФЗ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

В соответствии со ст. 28.1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным Постановлением от 26.01.1991 г.

Согласно Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г. право на государственную пенсию на льготных условиях имеют: шоферы лесовозных автомобилей (раздел ХХII "Лесозаготовки).

Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "ж" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273, предусмотрены: водители автомобилей на вывозке леса. Указанный перечень распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Постановлением от 01.04.2003 г. N 15 Министерства труда и социального развития РФ установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. N 273.

В спорный период времени (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) действовал утвержденный постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173 Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в раздел ХХII "Лесозаготовки" которого была включена профессия "шофер лесовозных автомобилей", и время работы по данной профессии подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях без каких бы то ни было ограничений и оговорок.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, под которым, согласно разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, в которое включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судебная коллегия, разрешая спор по настоящему делу, учитывает следующее:

- истец в спорный период работал в Шелеховском леспромхозе, основными видами деятельности которого, согласно архивной справки (л.д. 81 - 83 т. 1) и устава ЗАО "Шелеховский комплексный леспромхоз" (л.д. 42 - 70 т. 2) являлись, в том числе: "данные изъяты". Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96 - 99 т. 2) ОАО "Шелеховский леспромхоз" прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ в связи с ликвидацией по решению арбитражного суда;

- Шелеховский леспромхоз располагался на территории Комсомольского района Хабаровского края, относящегося к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, согласно утвержденного Постановлением СовМина СССР от 10.11.1967 г. N 1029 Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера;

- согласно приказа N-к от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят "данные изъяты" со сдельной оплатой труда, что свидетельствует о его работе "данные изъяты" в соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ и подтверждается расчетными ведомостями по начислению заработной платы за спорный период (л.д. 92 - 227 т. 1, л.д. 34 - 35 т. 2), согласно которых и истец Игрунов А.А., и его отец Игрунов А.С., и свидетель ФИО2 указаны шоферами, тогда как факт работы ФИО5. и ФИО2. "данные изъяты" подтвердила в суде первой инстанции представитель ответчика, а также факт работы ФИО2 в спорный период "данные изъяты" подтвержден материалами его пенсионного дела. Этим же приказом ФИО3 и ФИО4. приняты водителями лесовозов, однако в приказе N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 указан в качестве водителя АТЦ;

- из объяснений предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний свидетелей ФИО2 и ФИО1., работавших с истцом в спорный период в Шелеховском ЛПХ, соответственно, "данные изъяты" (в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ в одном с истцом экипаже) и инспектором отдела кадров, следует, что истец в спорный период работал "данные изъяты" Достоверность и правдивость объяснений указанных свидетелей подтверждается пояснениями истца, записями в трудовых книжках истца и свидетелей, записями в лицевых карточках формы N истца и ФИО2., сведениями из пенсионного дела ФИО2., включая справку на л.д. 114 в т. 2, сведениями из экзаменационной карточки водителя (л.д. 100 т. 2) о получении истцом ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения с категориями "Е" и "С" после прохождения обучения по программе водитель транспортных средств категории "Е" при Комсомольской ЛТШ;

- истец и его отец ФИО5 работа которого "данные изъяты" подтверждена ответчиком, указаны в расчетной ведомости по начислению заработной платы работникам верхнего склада за январь-июнь 1983 г. (л.д. 149 - 161 т. 1), что в совокупности со сведениями в трудовой книжке и приказе о приеме на работу подтверждает работу истца водителем на верхнем складе, то есть на вывозке леса;

- расчетные ведомости по начислению заработной платы истцу и ФИО2., работа которого "данные изъяты" подтверждена ответчиком, согласуются между собой по указанным в них сведениям и по размеру заработной платы;

- из пенсионного дела ФИО2 и его лицевой карточки формы N Т-2 (л.д. 36 - 39 т. 2) следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ работал в АТЦ Шелеховского леспромхоза "данные изъяты" и данный период засчитан ему в бесспорном порядке в специальный стаж работы водителем лесовозного автомобиля;

- факт работы истца в спорный период в предусмотренной Списком N 2 (утв. Постановлением Совмина СССР N 1173 от 22.08.1956 г.) должности шофера лесовозных автомобилей с его занятостью в едином технологическом процессе лесозаготовок, в том числе, его работа по вывозке леса с верхнего склада, следует из предоставленных ответчиком расчетов страхового стажа истца, в том числе, на л.д. 145 в т. 2, согласно которого специальный стаж Игрунова А.А. составляет 13 лет 0 месяцев 4 дня в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев, при этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 года 10 месяцев 22 дня в календарном исчислении и 4 года 4 месяца 4 дня в льготном исчислении в 1,5 размере за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера;

- из архивной справки (л.д. 40 т. 2) следует, что приказы о поощрениях и взысканиях в отношении Игрунова А.А. отсутствуют, производственные приказы за ДД.ММ.ГГГГ штатное расписание Шелеховского ЛПХ на хранение не поступали;

- ни один из исследованных судом приказов и расчетных ведомостей Шелеховского леспромхоза за период с ДД.ММ.ГГГГ., включительно, не содержат сведений о водителях лесовозных автомобилей, что вызывает сомнения в достоверности отраженных в них, а соответственно, и в трудовых книжках работников, сведений, поскольку данное предприятие являлось лесозаготовительным и основная его деятельность заключалась в заготовке и вывозке лесоматериалов.

Судебная коллегия считает, что истец не может нести ответственность за отсутствие производственных приказов, приказов о взысканиях и поощрениях, штатного расписания за период ДД.ММ.ГГГГ в архиве, за небрежное ведение записей в его трудовой книжке и за действия работодателя, не обеспечившего сохранность и передачу в архив при ликвидации предприятия нарядов на выполнение работ за спорный период, либо иных письменных доказательств, подтверждающих характер выполняемой истцом в спорный период работы, относимость, допустимость, достоверность и достаточность которых могла быть оценена судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли и действий истца, и не могут являться препятствием в реализации им права на досрочную пенсию по старости.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что ответчик фактически признает соответствие вида трудовой деятельности истца, которая дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как в специальный стаж Игрунова А.А. в бесспорном порядке включен период его работы в ЗАО "Каскад" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ЗАО "Шелеховский леспромхоз" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "данные изъяты"

Доводы в суде первой инстанции представителя ответчика о возможной перевозке истцом людей в спорный период опровергаются отсутствием у истца категории "Д", разрешающей перевозку более 8 пассажиров.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь Постановлениями Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 и от 11 декабря 2012 г. N 30, приходит к выводу о том, что материалами дела подтвержден характер работы и условия труда истца в период с 01.06.1982 г. по 22.04.1985 г. в качестве "данные изъяты" в лесозаготовительном предприятии, занятом лесозаготовкой, с занятостью истца полный рабочий день непосредственно в едином технологическом процессе лесозаготовок, в связи с чем, указанный период, пенсионные права за который истец приобрел до 01.01.2002 г., в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П подлежит включению в стаж работы истца на лесозаготовках в льготном исчислении - в полуторном размере согласно ст. 94 Закона РСФСР N 340-1 от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в РСФСР", как стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что дает истцу право на льготную пенсию, поскольку Игрунов А.А. выполнял работы в различных по ведомственной принадлежности лесозаготовительных предприятиях по предусмотренным Списком N 2 должностям в период, значительно превышающий 12 лет 6 месяцев, требуемый для назначения ему трудовой пенсии по старости по подпункту 7 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", имеет страховой стаж более 25 лет, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, более 20 лет и за назначением льготной пенсии по старости обратился по достижении 50 летнего возраста.

Указанные обстоятельства представителями пенсионного фонда в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, апелляционная жалоба истца подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Игрунова А.А., так как орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Поскольку с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях истец обратился 08.12.2011 г. по достижении 50-летнего возраста, которого он достиг ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия, руководствуясь ст. 19 ФЗ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", для восстановления нарушенного права истца считает необходимым обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости - с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 18.10.2012 г. - отменить, апелляционную жалобу Игрунова А.А. - удовлетворить и принять по делу новое решение, которым:

Исковые требования Игрунова А. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным в части решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, возложении обязанности по назначению и выплате пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение N от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в части не включения в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы в Шелеховском леспромхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты"

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края:

- включить в специальный трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Игрунову А. А. период работы в Шелеховском леспромхозе в качестве "данные изъяты": с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в полуторном размере;

- назначить Игрунову А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Т.А. Разуваева

Судьи: М.Е. Симакова

С.И. Дорожко