Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 01 февраля 2013 г. по делу N 33-759

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Кочуковой Г.Н.,

судей: Хуснутдиновой И.И., Пестовой Н.В.,

при секретаре Третьяковой А.С.

рассмотрела в судебном заседании от 1 февраля 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 декабря 2012 года по исковому заявлению Прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах Саидовой Н. В. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения Саидовой Н.В. и её представителя Шахно Л.А., прокурора Максименко Е.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Вяземского района Хабаровского края обратился в суд в интересах Саидовой Н.В. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее - Министерство ЖКХ Хабаровского края) о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что Саидова Н.В. относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение за ней не закреплялось, она постоянно проживает в г. Вяземский Хабаровского края. Распоряжением Министерства ЖКХ Хабаровского края N-р от ДД.ММ.ГГГГ Саидова Н.В. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края. До настоящего времени Саидова Н.В. жильем не обеспечена, материальных средств для приобретения жилого помещения не имеет. Просил суд обязать Министерство ЖКХ Хабаровского края предоставить Саидовой Н.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям, в виде отдельной квартиры в пределах г. Вяземский Хабаровского края по договору социального найма.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 декабря 2012 года исковые требования прокурора удовлетворены: на Министерство ЖКХ Хабаровского края возложена обязанность предоставить Саидовой Н. В. на состав семьи 1 человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-гигиеническим требованиям, в пределах г. Вяземский Хабаровского края, размером не менее 18 квадратных метров, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

В апелляционной жалобе представитель Министерства ЖКХ Хабаровского края, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что дети-сироты и дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд правильно руководствовался требованиями статей 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 2, 5, 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Саидова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 24.10.1995 года Саидова И.Т. лишена родительских прав в отношении дочери Саидовой Н.В. Сведения об отце в запись акта о рождении были внесены по указанию матери. Распоряжением администрации Вяземского района Хабаровского края N-р от ДД.ММ.ГГГГ Саидова Н.В. определена в Дом ребенка.

На основании распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N-р Саидова Н.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из государственного жилищного фонда края, как относящаяся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Учетному делу присвоен номер 659.

Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 13.10.2005г. N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", согласно которому (ст.2) иным категориям граждан, устанавливаемым федеральными и краевыми законами, предоставляются жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма.

Статьей 5 указанного Закона, установлено, что жилое помещение государственного жилищного фонда предоставляется по договору социального найма в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 квадратных метров - одиноко проживающему гражданину, 15 квадратных метров на каждого человека - семье из двух и более человек.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006г. N 95 Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по организации ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма и принятию решений о предоставлении указанных жилых помещений.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Содержание приведенной нормы в системном единстве с другими положениями данного Федерального закона позволяет сделать вывод, что законодатель в целях реализации конституционного права каждого на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), учитывая особый статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), гарантировав получение жилой площади вне очереди при наличии указанных в законе условий, не прописывает в названном Законе конкретный порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Положение о внеочередном предоставлении по договорам социального найма жилых помещений названной категории лиц предусмотрено и пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Проанализировав приведенные положения, судебная коллегия полагает, что отношения, возникающие в связи с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), являются по своей правовой природе жилищными правоотношениями, следовательно, на них не могут не распространяться общие нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации, муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются не только малоимущим гражданам, но и иным определенным федеральным законом категориям граждан в установленном названным Кодексом порядке, если иной порядок не установлен этим федеральным законом.

При таких обстоятельствах, вывод суда о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором Вяземского района Хабаровского края в интересах Саидовой Н.В. требований о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма на состав семьи из одного человека, является правильным.

Доводы апелляционной жалобы в части того, что у Саидовой Н.В. не возникло право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку она обучается в учебном заведении по очной форме обучения (срок окончания обучения 30.06.2013 года) и находится на полном государственном обеспечении, являются несостоятельными, поскольку в силу нормы п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом не допущено нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 06 декабря 2012 года по исковому заявлению Прокурора Вяземского района Хабаровского края в интересах Саидовой Н. В. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий: Кочукова Г.Н.

Судьи : Хуснутдинова И.И.

Пестова Н.В.