Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06 февраля 2013 г. по делу N 33-674

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего В.В.Медведева

судей Е.П.Иском, Г.И.Федоровой

при секретаре И.В.Колгановой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Салаева Б. К. об оспаривании действий (бездействия) администрации города Хабаровска по апелляционной жалобе представителя администрации города Хабаровска Шабатова Д.В. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 15 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.И., пояснения представителя Салаева Б.К. Гаврилиной А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Салаев Б.К. обратился в суд заявлением об оспаривании бездействия администрации г.Хабаровска. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска с заявлением о предоставлении земельного участка для устройства места для парковки легкового автотранспорта на территории, прилегающей к существующему зданию, расположенному по "адрес" ДД.ММ.ГГГГ комиссией принято решение о возможности использования указанного участка в соответствии с заявленными целями, однако в установленные законом сроки администрация г.Хабаровска не приняла решение о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка, тем самым допустила бездействие. Просил признать бездействие администрации г.Хабаровска незаконным и обязать принять решение о предоставлении ему испрашиваемого земельного участка.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 15 октября 2012 года признано незаконным бездействие администрации г.Хабаровска по принятию решения по заявлению Салаева Б.К. о предоставлении ему земельного участка, расположенного по "адрес", мерой "данные изъяты" кадастровый номер N для устройства парковки легкового автотранспорта.

На администрацию г.Хабаровска возложена обязанность в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Салаева Б.К. о предоставлении ему земельного участка, расположенного по "адрес", мерой "данные изъяты"., кадастровый номер N для устройства парковки легкового автотранспорта.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Хабаровска Шабатов Д.В. просит решение суда отменить, указывая на нарушение норм материального права.

В возражениях относительно апелляционной жалобы Салаев Б.К. просит решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по этим доводам.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, Уставом городского округа "Город Хабаровск", постановлением администрации города Хабаровска N от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа "Город Хабаровск".

Согласно п.2.1, п.2.3 Положения граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, обращаются с заявлением в департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, который в течение семи календарных дней обеспечивает комиссионное рассмотрение заявления, принятие предварительного решения о возможности (невозможности) использования указанного земельного участка в соответствии с заявленными целями и информирует заявителя о принятом решении не позднее трех рабочих дней со дня его принятия.

В соответствии с п. 3.2 Положения департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска при принятии решения о возможности использования земельного участка в соответствии с заявленными целями в течение четырнадцати календарных дней со дня публикации в СМИ информации о предполагаемом предоставлении земельного участка утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и выдает ее заявителю для проведения кадастровых работ и постановки этого земельного участка на государственный кадастровый учет за его счет; в течение четырнадцати дней со дня представления заявителем кадастрового паспорта земельного участка ему направляется копия постановления администрации города Хабаровска о предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством, с приложением кадастрового паспорта земельного участка.

Следовательно, отсутствие со стороны уполномоченного органа по результатам рассмотрения заявления решения о предоставлении земельного участка либо решения об отказе в предоставлении земельного участка является бездействием, безосновательно препятствующим реализации права заявителя на приобретение земельного участка.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Салаевым Б.К. подано заявление в департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска о предоставлении земельного участка для устройства места для парковки легкового автотранспорта на земельном участке мерой "данные изъяты" прилегающим к существующему зданию, расположенному по "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, принято решение о возможности использования земельного участка в соответствии с заявленными целями.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Хабаровска утверждена схема расположения границ испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Салаевым Б.К. подано заявление о необходимости возобновления работ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ с приложением кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.

Учитывая, что в установленные законом сроки администрацией г.Хабаровска не принято решение по заявлению Салаева Б.К. о предоставлении испрашиваемого земельного участка либо об отказе в его предоставлении, данное бездействие нарушает права заявителя, суд первой инстанции обоснованно признал уклонение администрации г. Хабаровска от принятия решения по заявлению Салаева Б.К. по вопросу о предоставлении земельного участка для устройства парковки легкового автотранспорта незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно обязал заинтересованное лицо принять решение по заявлению Салаева Б.К. о предоставлении земельного участка для устройства парковки легкового автотранспорта.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно исследованы и правильно оценены все доказательства по делу. Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы районного суда.

Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением норм процессуального и материального права, является законным и обоснованным.

При таких данных состоявшееся по делу судебное постановление подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 15 октября 2012 года по гражданскому делу по заявлению Салаева Б. К. об оспаривании действий (бездействия) администрации города Хабаровска оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г.Хабаровска Шабатова Д.В. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в силу со дня его принятия.

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 15 октября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06 февраля 2013 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий: В.В.Медведев

Судьи: Е.П.Иском

Г.И.Федорова