Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 февраля 2013 г. по делу N 33-8468

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Скурихиной Л.В.

судей Поздняковой О.Ю., Верхотуровой И.В.

при секретаре Останиной К.А.,

рассмотрела в судебном заседании 13 февраля 2013 года частную жалобу Краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Хабаровска" на определение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 22 ноября 2012 года о прекращении производства по гражданскому делу.

Заслушав доклад судьи Верхотуровой И. В., пояснения представителя Краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Хабаровска" Платковской Н.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Хабаровска" обратилось в суд с иском к директору Общества с ограниченной ответственностью "Дальпилмат" Корникову Е.В. о возврате субсидии, предоставленной на содействие в организации предпринимательской деятельности и самозанятости безработным гражданам в сумме "данные изъяты". В обоснование предъявленного требования указано, что в целях реализации Программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 18.12.2009 г. N 382-пр, Корников Е.В., имеющий статус безработного, изъявил желание заниматься предпринимательской деятельностью. В связи с этим, ответчик ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал ООО " "данные изъяты" и по договору с истцом от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена субсидия для создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. В установленные сроки документы, подтверждающие целевое использование выданных ему бюджетных средств ответчик не представил, добровольно денежные средства не вернул.

Определением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 22 ноября 2012 г. прекращено производство по гражданскому делу по иску Краевого государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Хабаровска" к Корникову Е.В. в связи с неподведомственностью суду общей юрисдикции.

В частной жалобе иску Краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Хабаровска" просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

В судебное заседание ответчик не явился, судом на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие извещенного, не явившегося ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно абз. 2 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 134 ГПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Статьей 22 ГПК РФ к подведомственности судов общей юрисдикции отнесены исковые дела с участием граждан организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В соответствии со ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам подведомственны экономические споры с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, а в случаях, предусмотренным настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием граждан, не имеющих статус предпринимателя.

Статья 28 АПК РФ устанавливает подведомственность арбитражному суду экономических споров и других дел, связанных с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями предпринимательской и иной экономической деятельности и возникших из гражданских правоотношений.

По смыслу приведенных норм критериями отнесения того или иного дела к подведомственности арбитражных судов являются субъектный состав, предмет спора, а также экономический характер требования.

Прекращая производство по делу, суд пришел к выводу о наличии между двумя юридическими лицами: Краевым государственным казенным учреждением "Центр занятости населения города Хабаровска" и ООО " "данные изъяты"" спора, вытекающего из предпринимательской деятельности, поэтому заявленное истцом требование подведомственно арбитражному суду.

Однако суд не учел, что отношения сторон связаны с оказанием государственных услуг в сфере занятости, основаны на решениях, принимаемых в целях обеспечения занятости безработных граждан и заключенных на основе этих решений договоров Центром занятости населения, реализующего мероприятия по стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1011 "О предоставлении в 2010 - 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", Постановления Правительства Хабаровского края от 18.12.2009 г. N 382-пр

в редакции от 24.12.2010 г. N 371-пр, действующего на период спорных правоотношений "Об утверждении программы дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2010 г.

То обстоятельство, что стороной договора с КГКУ "Центр занятости" от ДД.ММ.ГГГГ на перечисление субсидии является не физическое лицо Корников Е.В., а юридическое лицо ООО " "данные изъяты"", от имени которого Корников Е.В. действовал как генеральный директор, характера этих отношений не изменяет, поскольку по условиям этого договора субсидия предоставляется на стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Кроме того, указывая, что спор вытекает из предпринимательской деятельности юридического лица ООО "Дальпилмат", суд первой инстанции не учел, что исковые требования заявлены Центром занятости не к ООО "Дальпилмат", а к физическому лицу Корникову Е.В.

При таких обстоятельствах возникший спор не может быть отнесен к спору, связанному с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, в связи с чем определение суда первой инстанции подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение по существу.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 22 ноября 2012 года о прекращении производства по гражданскому делу по иску Краевого государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Хабаровска" к Корникову Е.В. о возврате субсидии отменить.

Дело направить в тот же суд на новое рассмотрение по существу.

Председательствующий Л.В. Скурихина

Судьи О.Ю. Позднякова

И.В. Верхотурова