Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 января 2013 г. по делу N 33-8461

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Е.Л.Унтевской,

судей С.В.Кустовой, Д.В.Кулигина,

при секретаре Е.В.Козиной,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ванинского района Хабаровского края в интересах Хлупина А. В. к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, Администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, Министерству Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на получение жилого помещения вне очереди, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по апелляционной жалобе Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 2 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Д.В.Кулигина, пояснения прокурора Е.В.Максименко, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ванинского района Хабаровского края в интересах А.В.Хлупина обратился в суд с иском к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, Администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным снятия А.В.Хлупина с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, восстановлении А.В.Хлупина на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что А.В.Хлупин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории - лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать А.В.Хлупина - ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав решением суда. С трехлетнего возраста А.В.Хлупин воспитывался в детском доме N 7 города Хабаровск, жилого помещения за ним не закреплено. В ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Ванинского района поступало ходатайство администрации детского дома N 7 города Хабаровск о постановке А.В.Хлупина на льготную очередь для получения жилья. В 1996 году директор ПУ-14 города Хабаровск уведомил Администрацию Ванинского района о том, что А.В.Хлупин в июне 1997 года оканчивает обучение. Согласно ответу заместителя главы Администрации Ванинского района А.В.Хлупин включен в список на внеочередное получение жилья по достижении совершеннолетия в жилищном отделе Администрации Ванинского района. По состоянию на 1 января 2006 года А.В.Хлупин значился в списках граждан, состоящих на очереди на внеочередное получение жилья при Администрации Ванинского района. Жилищного учетного дела на А.В.Хлупина не имеется. Данных о снятии А.В.Хлупина с учета из списков граждан, состоящих на очереди на внеочередное получение жилья при Администрации Ванинского района не имеется. По состоянию на 1 января 2007 года и последующие годы в списках граждан, состоящих на очереди на внеочередное получение жилья Администрации Ванинского района, а также в городском поселении "Рабочий поселок Ванино", которому были переданы жилищные полномочия, А.В.Хлупин не значится, также он не состоит на учете в льготной очереди для внеочередного получения жилого помещения в городе Хабаровске, не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма в Министерстве ЖКХ Хабаровского края. На момент исключения из списков по состоянию на 2007 год А.В.Хлупину было 27 лет. В настоящее время А.В.Хлупин отбывает наказание в ФКУ ЛИУ- 2 УФСИН России по приговору Индустриального районного суда города Хабаровска от 20 сентября 2005 года в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев. А.В.Хлупин не имеет закрепленного за ним жилого помещения, до настоящего времени жильем не обеспечен и имеет право на обеспечение жилой площадью.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 2 августа 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования, просил суд признать за А.В.Хлупиным право на получение жилого помещения вне очереди как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей и обязать Министерство ЖКХ Хабаровского края поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма.

Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 2 октября 2012 года исковые требования удовлетворены: за А.В.Хлупиным признано право на получение жилого помещения вне очереди как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей; Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обязано поставить А.В.Хлупина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма.

В апелляционной жалобе представитель Министерства ЖКХ Хабаровского края просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В материалах дела отсутствует документ, на основании которого А.В.Хлупин был включен в список граждан, состоящих на очереди, на внеочередное получение жилья от 1 января 2006 года. Отсутствует документ, подтверждающий статус А.В.Хлупина как лица, оставшегося без попечения родителей, а именно отсутствуют сведения об отце.

Проверив законность решения суда по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

В силу пункта 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Подпунктом 3.1 части 1 статьи 2 Закона Хабаровского края от 13 октября 2005 года N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" предусмотрено, что жилые помещения государственного жилищного фонда края по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, в том числе вставшим на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года.

Согласно статье 5 Закона Хабаровского края от 25 апреля 2007 года N 119 "О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа" законные представители детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, администрации организаций, выполняющих функции опекунов (попечителей), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за год до окончания пребывания в образовательных организациях, медицинских организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, или иных организациях, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, подают заявление с приложением всех документов, предусмотренных действующим законодательством, в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма.

Право на получение жилого помещения за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется и после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли до этого возраста на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и не были к этому сроку обеспечены жилыми помещениями.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 9 названной правовой нормы право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходя из того, что мать А.В.Хлупина - ФИО1 была лишена родительских прав на основании решения Ванинского районного суда Хабаровского края от 4 мая 1983 года, решением исполнительного комитета Ванинского районного совета народных депутатов от 19 мая 1983 года N 206 А.В.Хлупин, ДД.ММ.ГГГГ рождения, определен в детское воспитательное учреждение, где находился до совершеннолетия, отец уклонялся от воспитания сына, от защиты его прав и интересов, не забрал его из воспитательного учреждения, его местонахождения неизвестно, пришёл к обоснованному выводу о том, что А.В.Хлупин относится к категории - лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Из материалов дела следует, что А.В.Хлупин не имеет закрепленного жилого помещения.

На основании ходатайства администрации детского дома N 7 города Хабаровска А.В.Хлупин ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в администрации Ванинского района Хабаровского края на внеочередное получение жилья как относящийся к категории лиц "сирота, оставшийся без попечения родителей" и по состоянию на 1 января 2006 года состоял на указанном учете.

ДД.ММ.ГГГГ, при передаче документов, касающихся жилищных отношений, от Администрации Ванинского муниципального района в Администрацию городского поселения "Рабочий поселок Ванино", документы на А.В.Хлупина переданы не были и на учете на внеочередное получение жилья он больше не значился. Жилым помещением до настоящего времени А.В.Хлупин не обеспечен.

Учитывая изложенное суд первой инстанции, руководствуясь статьями 56 Жилищного кодекса РФ, статьей 13 Закона Хабаровского края "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае", статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" пришел к обоснованному выводу о том, что снятие А.В.Хлупина Администрацией Ванинского муниципального района Хабаровского края с регистрационного учета на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являлось незаконным.

Поскольку А.В.Хлупин относился к числу детей, оставшихся без попечения родителей состоял на учёте, состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, до достижения 23-х летнего возраста 23 года жилым помещением обеспечен не был, впоследствии был незаконно снят с указанного учета, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что А.В.Хлупин имеет право на получение жилого помещения и правомерно обязал Министерство ЖКХ Хабаровского края поставить А.В.Хлупина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом из государственного жилищного фонда края по договорам социального найма.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 2 октября 2012 года по гражданскому делу по иску прокурора Ванинского района Хабаровского края в интересах Хлупина А. В. к Администрации Ванинского муниципального района Хабаровского края, Администрации городского поселения "Рабочий поселок Ванино" Ванинского муниципального района Хабаровского края, Министерству Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на получение жилого помещения вне очереди, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Л.Унтевская

Судьи С.В.Кустова

Д.В.Кулигин