Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 января 2013 г. по делу N 33-8451

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Федоровой Г.И.

судей Порохового С.П., Позняковой О.Ю.

при секретаре Вальдес В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 января 2013 года гражданское дело по заявлению Скориковой Ю. А. на действия должностного лица - начальника отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Оболонского С. А. связанными с отказом в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в районе им.Лазо Хабаровского края Борисовой В.И. на решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 03 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., объяснения заявителя Скориковой Ю.А., ее представителя Ким Е.А., представителя УПФ РФ Соловьевой Ж.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Скорикова Ю.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий должностного лица - начальника отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Оболонского С.А., связанными с отказом ей в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В заявлении указала, что она от имени своих детей: ФИО1 и ФИО2 заключила договор купли-продажи дома и земельного участка. Также от имени своих детей она заключила договор целевого займа с условием погашения его средствами материнского (семейного) капитала. Сертификаты выданы на имя её детей. После подачи в Пенсионный фонд всех необходимых документов, Скориковой Ю.А. пришли уведомления N и N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявлений по распоряжению средствами материнского капитала на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ. В устной форме ей было разъяснено, что она не имеет права распоряжаться средствами материнского капитала, поскольку была осуждена по ст. 156 УК РФ. С данными отказами она не согласна, так как осуждена она была в отношении первого ребенка, однако является законным представителем других своих детей, проживающих с ней, на которых и просила выдать сертификат на материнский капитал, на что получила согласие органа опеки и попечительства. Просит суд обязать начальника Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Оболонского С.А. восстановить допущенное нарушение её права по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании заявитель Скорикова Ю.А. уточнила свои требования, просила суд признать отказ в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и обязать устранить нарушение права её детей на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Решением Вяземского районного суда Хабаровского края от 03 сентября 2012 года заявление Скориковой Ю.А, удовлетворено.

Признано незаконным решение должностного лица - начальника отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Оболонского С.А. от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в удовлетворении заявления несовершеннолетней ФИО1, поданного Скориковой Ю.А., о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и обязать начальника отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Оболонского С.А. устранить в полном объеме допущенное нарушение права ФИО1 по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала.

Признать незаконным решение должностного лица - начальника отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Оболонского С.А. от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в удовлетворении заявления несовершеннолетней ФИО2, поданного Скориковой Ю.А., о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, и обязать начальника отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе Оболонского С.А. устранить в полном объеме допущенное нарушение права Скориковой Натальи Геннадьевны по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала.

В апелляционной жалобе "данные изъяты" Борисова В.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав истцу в удовлетворении его требований, ссылаясь на нарушение норм материального права, указывая, что поскольку Скориковой Ю.А. совершено умышленное преступление в отношении своего ребенка, относящегося к преступлениям против личности, то ее право на меры государственной поддержки прекратились.

Возражений относительно апелляционной жалобы не поступало.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

Из материалов дела следует, что Скорикова Ю.А. имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей: дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Также Скорикова Ю.А. имеет сына ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигшего совершеннолетнего возраста.

Приговором мирового судьи судебного участка N 53 Вяземского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ Скорикова Ю.А. признана виновной по "данные изъяты" несовершеннолетнего ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соединенное с жестоким обращением с несовершеннолетним.

Факт осуждения имел место еще до рождения Скориковой Ю.А, дочерей: ФИО1 и ФИО2

В силу положений ст. 86 УК РФ судимость Скориковой Ю.А. в настоящее время считается погашенной.

Судом первой инстанции установлено, что детям Скориковой Ю.А. - ФИО2 и ФИО1 были выданы государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал ДД.ММ.ГГГГ серии N и серии N соответственно.

Скорикова Ю.А. от имени детей заключила договор целевого займа, по договору купли-продажи приобрела жилой дом по "адрес", зарегистрировала сделку в органе уполномоченным производить государственную регистрацию сделок с недвижимостью. Собственниками купленного дома в равных долях являются дочери заявителя Ксения и Наталья. После указанных действий Скорикова Ю.А. обратилась в Пенсионный фонд РФ за разрешением распорядиться средствами материнского капитала.

Из письма начальника отдела опеки и попечительства по Вяземскому муниципальному району Министерства образования и науки Хабаровского края ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что указанный орган дает согласие Скориковой Ю.А. - законному представителю ФИО2 и ФИО1 распорядиться средствами материнского капитала.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в районе им.Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО2. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья в сумме "данные изъяты" на основании п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ. Решение принято "данные изъяты" Оболонским С.А..

В соответствии с п.п.1, 2, ч.1, 2 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки. При возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.

В силу положений, предусмотренных ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Пунктом 2 части 2 ст.8 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Судом установлено, что Скорикова Ю.А. к заявлениям в ПФР от имени ФИО1 и ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, представила все необходимые документы, предусмотренные ч.6, п."а-г" ч.13 "Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (утв. постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862), которые полностью соответствуют по объему и по содержанию требованиям указанных Правил: копии сертификатов, копии свидетельств о рождении детей, копии своего паспорта, копии свидетельств о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, копии договора целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ, копии графика погашения задолженности, справки об остатке долга, справки из органа опеки и попечительства, копии страховых свидетельств обязательного пенсионного страхования на имя ФИО1 и ФИО2 Скорикова Ю.А. действовала как законный представитель своих детей; в отношении ФИО1 и ФИО2 Скорикова Ю.А. родительских прав не лишена.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, приняв во внимание требования действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что решения об отказе в удовлетворении заявлений ФИО1 и ФИО2 о распоряжении средствами материнского капитала, поданных законным представителем несовершеннолетних - Скориковой Ю. А., со ссылкой на п.2 ч.2 ст. 8 Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, являются необоснованными и удовлетворил заявление Скориковой Ю.А.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства. Выводы суда основаны на исследованных материалах, мотивированы и соответствуют требованиям действующего законодательства.

Решение суда постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 03 сентября 2012 года по гражданскому делу по заявлению Скориковой Ю. А. на действия должностного лица - начальника отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Вяземском районе связанными с отказом в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в районе им.Лазо Хабаровского края Борисовой В.И. - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в силу со дня его принятия.

Решение Вяземского районного суда Хабаровского края от 03 сентября 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 23 января 2013 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий: Федорова Г.И

Судьи: Пороховой С.П.

Позднякова О.Ю.