Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 января 2013 г. по делу N 33-8390

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Кочуковой Г.Н.,

членов коллегии Хуснутдиновой И.И.,

Сенотрусовой И.В.,

При секретаре Третьяковой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 7 сентября 2012 года по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах несовершеннолетних к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности открытия на территории Советско-Гаванского муниципального района социального приюта для детей, обеспечивающего временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной помощи государства.

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края Козловой Е.А., прокурора Лазаревой Н.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Советско-Гаванский городской прокурор в интересах несовершеннолетних обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности открытия на территории Советско-Гаванского муниципального района социального приюта для детей, обеспечивающего временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной помощи государства.

В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи, в ходе которой установлено, что на территории района специализированные учреждения для несовершеннолетних отсутствуют. Полагал, что отсутствие приюта является нарушением прав несовершеннолетних, свидетельствует о невозможности оказания экстренной социальной помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. С учетом уточнения исковых требований просил признать бездействие Министерства социальной защиты населения Хабаровского края незаконным, возложить на Министерство социальной защиты населения Хабаровского края обязанность в срок до 01.03.2013 года открыть на территории Советско-Гаванского муниципального района социальный приют для детей, обеспечивающий в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной помощи государства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены администрация Советско-Гаванского муниципального района и отдел опеки и попечительства по Советско-Гаванскому муниципальному району Управления опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей Министерства образования и науки Хабаровского края.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 7 сентября 2012 года исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора удовлетворены частично. Постановлено обязать Министерство социальной защиты населения Хабаровского края в срок до 01.03.2013 года открыть на территории Советско-Гаванского муниципального района социальный приют для детей, обеспечивающий временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения Хабаровского края просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по этим доводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории Советско-Гаванского муниципального района отсутствуют специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Представленными письменными доказательствами подтверждается возникновение необходимости создания социального приюта для детей на территории Советско-Гаванского муниципального района в 2012 году.

При вынесении решения суд обоснованно руководствовался положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", согласно которого государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным настоящим Федеральным законом, в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствиями с предписаниями федерального законодательства, правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, в соответствии с которыми Россия (субъект Российской Федерации), как правовое социальное государство, не может произвольно отказаться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, в данном случае по социальной поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (статья 7, часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, статья 7 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации", статья 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", статья 7 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ по заявленным прокурором требованиям и удовлетворяя их, суд пришел к правильному выводу о том, что обязанность по открытию на территории Советско-Гаванского муниципального района социальный приют для детей, обеспечивающий временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи, должна быть возложена на Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.

Право прокурора обращаться в суд в защиту гарантированных прав неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, вывод суда первой инстанции об установлении срока исполнения решения до 01.03.2013 года судебная коллегия считает правильным.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 7 сентября 2012 года по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора в интересах несовершеннолетних к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности открытия на территории Советско-Гаванского муниципального района социального приюта для детей, обеспечивающего временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной помощи государства оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий: Кочукова Г.Н.

Судьи: Хуснутдинова И.И.

Сенотрусова И.В.