Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 января 2013 г. по делу N 33-8386/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Федоровой Г.И.

Судей Порохового С.П., Поздняковой О.Ю.

с участием прокурора Левковой А.С.

при секретаре Останиной К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 января 2013 года гражданское дело по исковому заявлению Фокиной А. В., Фокина А. И., действующих в собственных интересах и интересах несовершеннолетнего сына ФИО1 к ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" о признании права пользования жилым помещением, признании Фокиной А.В. нанимателем жилого помещения, возложении обязанности на ВГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" заключить договор социального найма жилого помещения, и встречному исковому заявлению ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Фокиной А. В., Фокину А. И., ФИО1 о выселении из жилого помещения,

по апелляционной жалобе начальника управления ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Кирюшина Л.В. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 01.11.2012 года

Заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., объяснения истца Фокиной А.В., представителя истцов - Остапенко Н.В., представителя ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ Быкова А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фокина А.В. и Фокин А.И. обратились в суд с иском к ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обосновании заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ между Фокиной А.В. и Восточной КЭЧ района был заключен договор N найма служебного жилого помещения-квартиры, расположенной по "адрес". ДД.ММ.ГГГГ истцы были зарегистрированы в данной квартире. В связи с ожиданием рождения ребенка, Фокина А.В. обратилась в жилищную комиссию о предоставлении ей квартиры большей площадью. ДД.ММ.ГГГГ на совместном заседании командования и жилищной комиссии воинской части 35471, Фокиной А.В. была предоставлена служебная квартира "адрес", где она и члены её семьи проживают по настоящее время. Проживая в квартире N, истцы своевременно оплачивают коммунальные услуги, поддерживают жилое помещение в надлежащем состоянии.

Не согласившись с исковыми требованиями ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ заявило встречные исковые требованиями к Фокиной А.В., Фокину А.И., ФИО1. о выселении из квартиры "адрес", без предоставления другого жилого помещения. Ссылаясь, что Фокина А.В., вселилась в спорную квартиру, не имея на то законных оснований, у неё отсутствует договор служебного найма на спорную квартиру, а так же отсутствует решение жилищной комиссии о признании истцов нуждающихся в жилом помещении.

В ходе рассмотрения дела ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации уточнили исковые требования о выселении Фокиной А.В., Фокина А.И., ФИО1 из квартиры "адрес".

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 01.11.2012 года исковые требования Фокиной А.В., Фокина А.И., ФИО1 удовлетворены. В удовлетворении встречного иска ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации отказано.

В апелляционной жалобе начальник управления ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" МО РФ Кирюшина Л.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что Фокины вселились в спорную квартиру не законно, без согласия собственника жилого помещения.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов по доверенности Остапенко Н.В. полагает решение суда законным и обоснованным, вынесенном при полном соответствии нормам материального и процессуального права и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилищный фонд социального использования выделен для социально слабо защищенных слоев населения (малоимущие граждане, несовершеннолетние дети-сироты и др.), а также для отдельных категорий граждан, имеющих специальный ("особый") статус в силу специфики их предназначения, например, государственные служащие, военнослужащие и другие лица, указанные в Законе.

Военнослужащие, имеют право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, поскольку в силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации бесплатно жилище предоставляется не только малоимущим, но и иным указанным в законе гражданам.

При рассмотрения дела судом установлено, что Фокина находилась в трудовых отношениях с воинской частью 54902, нуждалась в улучшении жилищных условий, в связи, с чем ей была предоставлена квартира "адрес".

В установленном законом порядке, в связи с увеличением состава семьи Фокина А.В. обратилась в жилищную комиссию с заявлением о предоставлении ей квартиры большей площадью, которое было удовлетворено. Решением жилищной комиссии части от ДД.ММ.ГГГГ Фокиной А.В. на состав семьи 3 человека распределена служебная квартира "адрес" общей площадью 46,8 кв.м.

Согласно распоряжения Министерства имущественных отношений РФ от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по "адрес" был закреплен за Краснореченской квартирно-эксплуатационной частью Министерства обороны РФ на праве оперативного управления

В соответствии с пунктом 37 Приказа Министра обороны РФ от 15.02.2000 года N 80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах РФ", действовавшем на период возникновения спорных правоотношений, распределение жилых помещений между военнослужащими производилось жилищной комиссией воинской части, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений.

На жилищную комиссию воинской части возлагается учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Решения, принимаемые жилищной комиссией по возложенным на нее вопросам, оформляются протоколом, который ведется одним из членов комиссии.

На основании изложенного, жилищная комиссия войсковой части 35471 вправе была распределять жилые помещения, расположенные по "адрес"

Тем самым судебная коллегия не усматривает нарушения порядка предоставления жилого помещения семье Фокиных.

Учитывая приведенные обстоятельства и требования закона, суд пришел к правильному выводу о вселении семьи Фокиных в спорное жилое помещение не самостоятельно, а на основании принятого решения жилищной комиссии.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда согласно п.1 ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса российской Федерации относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным правительством российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органами, осуществляющего управление государственными или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен Постановлением Правительства российской Федерации от 26.01.2006 года N 42.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Хабаровского района принято постановление N1382 "Об определении квартир служебными". В данном постановлении указано, что в соответствии со ст. 1 п. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", на основании ходатайства начальника гарнизона, постановлено определить служебными квартиры в закрытом военном городке "адрес"

Вместе с тем, распоряжением Правительства Российской Федерации N752-р от 01.06.2000г. "О перечне имеющих жилой фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, органов Федеральной службы безопасности" "адрес" отнесено к закрытым военным городкам, что изменило статус жилого помещения "адрес".

С момента отнесения Гаровки-2 к закрытым военным городкам постановление Главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ N "Об определении квартир служебными" не действует в отношении спорного жилого помещения, поскольку особый статус квартиры изменен изданным в более позднее время правовым актом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2011г. N1470-р "адрес" исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

После издания указанного распоряжения, когда статус квартиры "адрес" вновь был изменен, жилое помещение перестало относиться к жилищному фонду закрытого военного городка, в соответствии с нормами Жилищного Кодекса Российской Федерации, постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду" акта соответствующего компетентного органа об отнесении спорного жилого помещения к служебному, не издавалось.

Спорное жилое помещение не было зарегистрировано в качестве служебного в органах государственной регистрации недвижимости, в связи с чем, суд пришел к правильному выводу, что спорное жилое помещение не является служебным и относится к фонду социального использования.

Согласно пункта 1 ст. 672 ГК РФ, главой 8 ЖК РФ в муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма.

Учитывая приведенные обстоятельства и требования закона, суд пришел к правильному выводу о наличии у Фокиной А.В. права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в связи с чем, она выселению из указанного жилого помещении не подлежит.

При этом суд обоснованно указал, что Фокин А.И. и ФИО1 являются членами семьи Фокиной А.В. и в соответствии со ст. 69 ЖК РФ приобрели равное с ней право пользоваться занимаемым жилым помещением.

Судебная коллегия считает, что решение суда постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, мотивировано; судом всесторонне и полно исследованы все доказательства по делу, правильно определены юридически значимые обстоятельства, им дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Фокиной А.В. спорное жилое помещение было занято самовольно, так как отсутствует договор найма жилого помещения, при наличии решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о распределении Фокиной А.В. на состав семьи 3 человека спорного жилого помещения, правового значения не имеют, и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным, и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 01.11.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 01.11.2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 января 2013 года могут быть обжалованы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий: Федорова Г.И.

Судьи: Пороховой С.П.

Позднякова О.Ю.