Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 января 2013 г. по делу N 33-250/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Унтевской Е.Л.,

судей Кулигина Д.В., Кустовой С.В.,

при секретаре Козиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 18 января 2013 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Коноваловой Е. А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю об отмене решения о снятии с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 31 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Е.Л. Унтевской, объяснения истицы Коноваловой Е.А., представителя истицы Блиновой О.А., представителя ответчика Жадик А.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коновалова Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю (далее - УФСИН России по Хабаровскому краю) об отмене решения N от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в УФСИН России по Хабаровскому краю. На основании ее рапорта от ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена в очередь на получение жилой площади с составом семьи 3 человека, в которую входили она, её муж - ФИО1., умерший в ДД.ММ.ГГГГ, и сын - ФИО2 На день постановки на учет она была зарегистрирована в квартире по "адрес" общей площадью 42,8 кв. м., жилой 27,9 кв.м., в которой числится зарегистрированной и по настоящее время как жена внука нанимателя Дорогой Е.Г., а её сын как правнук нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией УФСИН России по Хабаровскому краю было принято решение о снятии её с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что в жилом помещении, в котором она числится зарегистрированной, в настоящее время зарегистрировано 3 человека, в связи с чем, по мнению комиссии, она перестала нуждаться в улучшении жилищных условий. С принятым решением не согласна, поскольку она и её сын членами семьи нанимателя не являются, общего хозяйства с ней не вели и не ведут. С нанимателем квартиры ФИО3. у неё заключен договор поднайма жилья, квартплату и оплату за коммунальные услуги она уплачивает нанимателю.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 31 октября 2012 года исковые требования Коноваловой Е.А. удовлетворены. Решение N жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Хабаровскому краю о снятии Коноваловой Е.А. с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отменено. Коновалова Е.А., восстановлена в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, под номером 18.

В апелляционной жалобе УФСИН России по Хабаровскому краю просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Судом не учтено, что Коновалова Е.А. была вселена и зарегистрирована в квартире по "адрес" как жена внука нанимателя, то есть как член его семьи. Вывод суда о проживании в данной квартире на основании договора поднайма является необоснованным, поскольку договор поднайма не соответствует требованиям законодательства.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы Коновалова Е.А., не согласившись в ее доводами, просит решение суда оставить без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Жадик А.И., действующая на основании доверенности, требования и доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Истица Коновалова Е.А. просила оставить решение суда без изменения.

Представитель истицы Блинова О.А., действующая на основании доверенности, просила оставить решение суда без изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

При рассмотрении дела судом установлено, что служащая УФСИН России по Хабаровскому краю Коновалова Е.А. состояла в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку являлась нуждающейся в жилом помещении, так как в момент постановки в указанную очередь Коновалова Е.А. проживала и была зарегистрирована в квартире "адрес", общей площадью 42,8 кв.м., жилой - 27,9 кв.м., в которой также проживали и были зарегистрированы ФИО3 (наниматель), ФИО2 (сын нанимателя, умерший ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1. (внук нанимателя, умерший ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (правнук нанимателя). Обеспеченность истицы жилой площадью составляла менее 8 кв.м..

Решением жилищно-бытовой комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ Коновалова Е.А. была снята с учета граждан и сотрудников УФСИН России по Хабаровскому краю, нуждающихся в получении жилого помещения, в связи с изменением жилищный условий, поскольку в настоящее время в указанной выше квартире зарегистрированы три человека ( ФИО3.) и на каждого приходится более 8 кв.м. жилой и более 12 кв.м. общей площади.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В отношении граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, основания прекращения их права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены статьей 6 (часть 2) Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 6 названного Закона граждане, принятые на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации с учетом положений названной части.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Аналогичная правовая норма содержалась в статье 53 Жилищного кодекса РСФСР.

Судом установлено, что Коновалова Е.А. - жена внука нанимателя ФИО3., была вселена в квартиру "адрес" в качестве члена семьи своего мужа ФИО1., общего хозяйства они с нанимателем ФИО3 не вели и не ведут, фактически проживали в квартире разными семьями, родства между ними нет. Истица в настоящее время пользуется квартирой на основании договора поднайма.

Таким образом, Коновалова Е.А. не стала членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО3..

Согласно пункту первому части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Поскольку Коновалова Е.А. не является членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО3 другого жилья на праве собственности или по договору социального найма не имеет, то с учетом приведенной нормы жилищного законодательства суд пришел к правильному выводу о том, что изменений в жилищных условиях семьи, в результате которых ею были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, в связи с чем она продолжает оставаться нуждающейся в получении жилого помещения и не может быть снята с учета нуждающихся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования Коноваловой Е.А.

Выводы суда судебная коллегия считает правильными, мотивированными, основанными на анализе и соответствующей правовой оценке фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истица является членом семьи нанимателя ФИО3, были предметом исследования в суде первой инстанции, им дана судом надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки установленных судом первой инстанции обстоятельств не имеется.

В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что решение суда постановлено в полном соответствии с нормами материального и процессуального права, является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 31 октября 2012 года по гражданскому делу по иску Коноваловой Е. А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю об отмене решения о снятии с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, восстановлении в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.Л. Унтевская

Судьи: Д.В. Кулигин

С.В. Кустова