Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 января 2013 г. по делу N 33-8187

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Е.Л. Унтевской

судей Д.В. Кулигина, С.В. Кустовой

при секретаре Е.В. Козиной

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора, в защиту интересов Филоновой Л. А. к администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения, по апелляционной жалобе администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края на решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 03 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения прокурора Е.В. Максименко, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор, действуя в защиту интересов Филоновой Л.А., обратился в суд с иском к администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной по обращению Филоновой Л.А. проверки было установлено, что кв. "адрес", в которой проживала Филонова Л.А., согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признана непригодной для проживания. В связи с чем, Филонова Л.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени Филоновой Л.А. другое жилье не предоставлено. Просил обязать администрацию городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить Филоновой Л.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам в черте города Николаевска-на-Амуре.

Истица Филонова Л.А. в судебном заседании дополнительно пояснила, что постоянного места жительства в настоящее время фактически не имеет, проживает у сожителя в "адрес".

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 3 октября 2012 года исковые требования прокурора удовлетворены. На администрацию городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность предоставить вне очереди Филоновой Л.А. благоустроенное, применительно к условиям города Николаевска-на-Амуре Хабаровского края, жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, действующей на территории Николаевского района Хабаровского края, в черте города Николаевска-на-Амуре Хабаровского края.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что согласно поквартирной карточке, кроме Филоновой Л.Ю., по данному адресу были вселены: дочь ФИО1 сын ФИО2., дочь ФИО3., дочь ФИО4., сын ФИО5., которые также являются членами семьи нанимателя. Решение суда не содержит доказательств и выводов о том, что данные лица утратили права пользования кв "адрес" Также судом не привлечены к участию в деле указанные лица в качестве соответчиков, либо третьих лиц.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Содержащиеся в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ положения о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенных жилых помещений гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, закрепляют только особенности реализации их жилищных прав и не возлагают какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 16 ноября 2006 года N 503-О, Определении от 28 мая 2009 года N 605-О-О, статья 89 Жилищного кодекса РФ не исключает возможность ее применения во взаимосвязи со статьей 57 Жилищного кодекса РФ при наличии к тому оснований. Положения частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

С учетом изложенного, положения статьи 89 Жилищного кодекса РФ не могут быть истолкованы и применены таким образом, чтобы в результате предоставления жилого помещения гражданам, выселяемым из жилого помещения признанного непригодным для проживания, были ухудшены их жилищные условия.

Бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению прав лиц, проживающих в доме, подлежащем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения.

Предоставленное гражданам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди в связи с выселением по основанию, предусмотренному ст. 87 ЖК РФ, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта (ст. 89, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, жилой дом "адрес" является деревянным, состоит из двух изолированных квартир. В квартире N зарегистрирована и проживала истица Филонова Л.А., других зарегистрированных в данной квартире лиц в настоящее время не значится.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ квартира N в жилом доме "адрес" признана непригодной для проживания, так как дом, в котором она расположена, находится в руинированном состоянии.

Постановлением администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N Филонова Л.А. признана малоимущей. Согласно постановлению администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N Филонова Л.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (на состав семьи из одного человека).

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм закона суд первой инстанции правильно пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

Решение суда мотивированное, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для его отмены или изменения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 3 октября 2012 года по гражданскому делу по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора, в защиту интересов Филоновой Л. А. к администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Л. Унтевская

Судьи Д.В. Кулигин

С.В. Кустова