Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11 января 2013 г. по делу N 33-8097

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Г.И. Федоровой

судей И.Г. Мороз, С.В.Кустовой

при секретаре В.В. Вальдес

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондарь С. В., Бондарь К. А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней БонД. Д. С. к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением по апелляционной жалобе администрации г. Хабаровска на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 24 октября 2012 года.

заслушав доклад судьи С.В.Кустовой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бондарь С.В., Бондарь К.А., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Бондарь Д.С. обратились в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением.

В обоснование иска указали, что Бондарь С.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части 23227. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий срок военной службы Бондарь С.В. в календарном исчислении составляет "данные изъяты". Решением ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ Бондарь С.В. и членам его семьи: супруге Бондарь К.А., дочери Бондарь Д.С. распределена двухкомнатная служебная квартира по "адрес" Указанная квартира является муниципальной собственностью. Истцы вселились и проживают в указанном жилом помещении, однако в нем не зарегистрированы, не имеют возможности производить оплату за жилое помещение, в связи с тем, что администрация г. Хабаровска отказывает в заключении договора социального найма. Ранее в спорной квартире проживал военнослужащий ФИО1., который выехал на другое место жительства. Истцы просили признать за ними право пользования жилым помещением по "адрес" на период прохождения Бондарь С.В. военной службы по контракту.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 24 октября 2012 года исковые требования Бондарь С.В., Бондарь К.А. удовлетворены: за Бондарь С.В., Бондарь К.А. и несовершеннолетней Бондарь Д.С. признано право пользования жилым помещением - квартирой "адрес" на период прохождения военнослужащим Бондарь С.В. военной службы по контракту.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Хабаровска полагает решение суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права. Просит вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что администрация г. Хабаровска не принимала решения о предоставлении истцам спорного жилого помещения. Истцы на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (нуждающихся в жилых помещениях) в органах местного самоуправления не состоят, с вопросом о постановке их на учет в качестве таковых, не обращались.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истцов Солобнева О.В. полагала решение суда законным и обоснованным, просила оставить его без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

Согласно части 1 статьи 1, пункта 1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами, в том числе и военнослужащими, права на жилище и на необходимость беспрепятственного осуществления жилищных прав, в том числе прав органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда. Однако, в соответствии с частью 3 статьи 1 Жилищного кодекса РФ жилищные права органов местного самоуправления могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации), в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

Законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства.

В силу п.5 ст. 15 вышеуказанного Закона, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Из содержания указанной нормы закона следует, что за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду.

Жилищный фонд в Российской Федерации, исходя из положений ст. 19 ЖК РФ, включает в себя наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям.

Удовлетворяя требования истцов о признании права пользования спорной квартирой, суд первой инстанции установил, что выслуга лет Бондарь С.В. в Вооруженных Силах РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении "данные изъяты" Жилое помещение по "адрес" на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N принято в муниципальную собственность.

На основании решения ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N военнослужащему Бондарь С.В. на состав семьи из трех человек, в том числе супругу Бондарь К.А., дочь Бондарь Д.С. предоставлено жилое помещение - квартира по "адрес" на период прохождения службы по контракту. Ранее указанное жилое помещение занимал военнослужащий Литвинов С.А.

Оценив указанные обстоятельства и руководствуясь приведенными нормами права, суд обоснованно признал право истцов на спорное жилое помещение, поскольку Бондарь С.В., Бондарь К.А. с несовершеннолетней дочерью вселены в квартиру в установленном законом порядке.

Судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, доводы сторон, а также представленные ими доказательства.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцы не состояли на учете в администрации г. Хабаровска в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеет в данном случае правового значения. Право истцов на вселение в спорное жилое помещение предусмотрено статьей 15 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих", в связи с чем, не может быть постановлено в зависимость от иных требований, предусмотренных в Жилищном кодексе РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорная квартира находится в муниципальной собственности, а также ссылки ответчика на отсутствие оснований для предоставления истцам спорной квартиры, являются несостоятельными, так как Федеральным законом от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" закреплен особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в частности, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускающий возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда, ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении ими данных помещений, в связи с выездом на другое место жительства.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом первой инстанции правильно, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 24 октября 2012 года по иску Бондарь С. В., Бондарь К. А., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней БонД. Д. С. к Администрации города Хабаровска о признании права пользования жилым помещением оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г. Хабаровска - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.И. Федорова

Судьи: И.Г. Мороз

С.В. Кустова