Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 января 2013 г. по делу N 33-88/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Т.А. Разуваевой,

судей Н.В.Пестовой, И.И.Куликовой

с участием прокурора Н.А.Лазаревой

при секретаре Л.А. Горюновой

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 января 2013 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в интересах Колесовой Н. А. к министерству финансов Хабаровского края о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, к новому месту жительства по апелляционной жалобе представителя министерства финансов Хабаровского края Ермолиной А. В. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 19 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., объяснения прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в интересах Колесовой Н.А. обратился в суд с иском к министерству финансов Хабаровского края о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, в размере "данные изъяты". В обоснование требований указал, что Колесова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет "данные изъяты". С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в городе Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, согласно штампам о регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на предприятиях города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в п. Солнечном Хабаровского края, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городе Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, что подтверждается трудовой книжкой. Город Комсомольск-на-Амуре и п.Солнечный Хабаровского края относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ Колесова Н.А. выехала из города Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края на новое место жительства в станицу Гастогаевская Краснодарского края. В настоящее время проживает в станице Гастогаевская Краснодарского края, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по "адрес". ДД.ММ.ГГГГ Колесова Н.А. снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства в городе Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края.

Для переезда Колесова Н.А. использовала: железнодорожный транспорт - билет N назначением город Комсомольск-на-Амуре - город Хабаровск в плацкартном вагоне стоимостью "данные изъяты"; авиатранспорт - билет N назначением город Хабаровск - город Москва - город Краснодар стоимостью "данные изъяты"; за оформление билета Колесова Н.А. заплатила "данные изъяты". Стоимость переезда составила "данные изъяты". Колесова Н.А. имеет право на компенсацию расходов, связанных с перевозкой личного имущества из районов Крайнею Севера и приравненных к ним местностей, в количестве до 1000 кг. Стоимость перевозки личного имущества составила "данные изъяты", что подтверждается следующими документами: квитанцией разных сборов за услуги железнодорожного транспорта (автоуслуги) N на сумму "данные изъяты", квитанцией разных сборов за услуги железнодорожного транспорт N (работа крана) на сумму "данные изъяты", квитанцией разных сборов за услуги железнодорожного транспорта N (снятие ЗПУ) на сумму "данные изъяты", квитанцией разных сборов за услуги подсобно-вспомогательной деятельности N (снятие ЗПУ) на сумму "данные изъяты" (чек ОАО РЖД МЧ-4 на сумму "данные изъяты"), чеком ОАО "Российские железные дороги" N (плата за пользование контейнерами) на сумму "данные изъяты", чеком ОАО "Российские железные дороги" N за хранение груза в контейнере на сумму "данные изъяты", чеком ОАО "Российские железные дороги" N (плата за пользование контейнером, не принадлежащим Перевозчику) на сумму "данные изъяты", чеком ОАО "Российские железные дороги" N (провозная плата) на сумму "данные изъяты", чеком МЧ-7 ст. Краснодар СП ОАО РЖД П.У.ст. Крымская N на сумму "данные изъяты". Всего за перевозку личного имущества заплатила "данные изъяты". Общая сумма расходов на переезд и перевозку личного имущества составила "данные изъяты". Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края просил суд первой инстанции взыскать с субъекта Российской Федерации в лице министерства финансов Хабаровского края в пользу Колесовой Н.А. компенсацию расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, в размере "данные изъяты"

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 19 октября 2012 года исковые требования прокурора города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в интересах Колесовой Н. А. к министерству финансов Хабаровского края о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, удовлетворены.

В пользу Колесовой Н.А. с субъекта Российской Федерации в лице министерства финансов Хабаровского края взысканы расходы, связанные с выездом из района, приравненного к Крайнему Северу, в размере "данные изъяты"

В апелляционной жалобе представитель министерства финансов Хабаровского края Ермолина А.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на неприменение судом первой инстанции норм материального права, подлежащих применению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера устанавливает Закон Российской Федерации N 4520-1 от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Статья 1 Закона Российской Федерации N 4520-1 от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" определяет круг лиц, на которых распространяет свое действие настоящий Закон. В указанный круг лиц входят, в частности, неработающие пенсионеры.

Как следует из материалов дела и судом первой инстанции установлено, Колесова Н.А. является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ (пенсионное удостоверение N). Стаж работы в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, у истца Колесовой Н.А. составляет "данные изъяты".

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации (статья 2 Закона Российской Федерации N 4520-1 от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям").

В соответствии с Постановлением Совета министров СССР N 1023 от 10 ноября 1967 года город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что Колесова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в городе Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края (штампы о регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации). Согласно трудовой книжке, Колесова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ работала на предприятиях города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, с ДД.ММ.ГГГГ год в п. Солнечном Хабаровского края, с ДД.ММ.ГГГГ в городе Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края.

На основании пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 572 от 11 августа 1992 года "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест, в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи. Пенсионерам компенсируются расходы в размере 100% произведенных затрат.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Колесова Н.А. выехала из города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на новое место жительства в станицу Гастогаевская Краснодарского края. В настоящее время проживает в станице Гастогаевская Краснодарского края, зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по "адрес". ДД.ММ.ГГГГ Колесова Н.А. снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства в городе Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края. Общая сумма расходов, понесенных истцом в связи с выездом из района, приравненного к району Крайнего Севера, составила "данные изъяты"

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец Колесова Н.А. имеет право на возмещение расходов, понесенных в связи с выездом на постоянное место жительства из города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (абзац 2 пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 572 от 11 августа 1992 года "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям").

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации N 572 от 11 августа 1992 года "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" министерству финансов Российской Федерации в случае отсутствия в бюджетах республик в составе Российской Федерации, национально-государственных и административно-территориальных образований достаточных доходов для финансирования указанных в пункте 1 настоящего Постановления расходов предусматривать на эти цели субвенции из республиканского бюджета Российской Федерации.

Таким образом, пунктами 1, 2 Постановления Правительства Российской Федерации N 572 от 11 августа 1992 года "О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"

определен источник финансирования указанных расходов - средства республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, то есть средства бюджета субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.2. Положения о министерстве финансов Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края N 18-пр от 23 января 2008 года, министерство финансов Хабаровского края является финансовым органом края, составляет и организует исполнение краевого бюджета, осуществляет прогнозирование и свод консолидированного бюджета края, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что при удовлетворении исковых требований в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования заслуживает внимания.

Судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда первой инстанции указанием на взыскании денежных средств за счет казны Хабаровского края.

Иные доводы апелляционной жалобы представителя ответчика являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, дублируют правовую позицию ответчика при рассмотрении дела по существу.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, оснований считать их неверными не имеется.

Судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, поскольку постановлено в соответствии с установленными фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 19 октября 2012 года по делу по исковому заявлению прокурора города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в интересах Колесовой Н. А. к министерству финансов Хабаровского края о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, изменить, дополнив абзац второй резолютивной части решения словами "за счет казны Хабаровского края", в остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя министерства финансов Хабаровского края Ермолиной А. В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: Т.А. Разуваева

Судьи: Н.В.Пестова

И.И.Куликова