Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09 января 2013 г. по делу N 33-8041

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Е.Л.Унтевской

судей Е.П. Иском, С.В.Кустовой

при секретаре В.В. Вальдес

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 08 октября 2012 года.

Заслушав доклад судьи С.В.Кустовой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указало, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району города Хабаровска О.Н.Иусовой ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края исполнительского сбора в размере "данные изъяты". При вынесении обжалуемого постановления судебным приставом-исполнителем нарушены нормы Федерального закона от 02.10.2007 N229 "Об исполнительном производстве". Полагает, что взыскание исполнительского сбора по факту неисполнения исполнительного документа является нарушением законодательства. В соответствии с решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N на министерство ЖКХ края возложена обязанность по предоставлению Нестеровой В.В. жилого помещения в г. Хабаровске. Министерством ЖКХ края приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения. Решение суда не исполняется по объективным причинам. Приобретение жилого помещения для Нестеровой В.В. находится вне контроля министерства ЖКХ Хабаровского края. Виновные действия министерства ЖКХ Хабаровского края отсутствуют и судебным приставом-исполнителем не установлены, в связи с чем, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 08 октября 2012 года в удовлетворении заявления Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отказано.

В апелляционной жалобе Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, неправильное применение норм материального права. Указывает, что Министерством ЖКХ Хабаровского края направлена в министерство имущественных отношений Хабаровского края заявка на приобретение для Нестеровой В.В. жилого помещения. Процедура приобретения жилья является длительной, в связи с чем, решение суда не выполняется по объективным причинам, виновные действия Министерства ЖКХ Хабаровского края в неисполнении решения суда отсутствуют и судебным приставом-исполнителем не установлены. В соответствии с краевой целевой программой "Жилище" на 2011-2015 годы, будет обеспечено жильем по Хабаровскому краю 1100 детей-сирот. Судом первой инстанции не установлено, какие предусмотренные законодательством меры заявитель должен принять, но по субъективным причинам не приняло.

Возражений относительно апелляционной жалобы не поступало.

Стороны о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью второй названной правовой нормы предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска на основании исполнительного листа по делу N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска о возложении обязанности по предоставлению Нестеровой В.В. вне очереди благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным техническим и санитарным требованиям в пределах города Хабаровска общей площадью не менее 18 квадратных метров за счет жилищного фонда Хабаровского края возбуждено исполнительное производство.

Должнику предлагалось в срок 5 дней со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю. При наличии чрезвычайных, объективно неотвратимых обстоятельств, непреодолимых препятствий должнику предлагалось сообщить судебному приставу-исполнителю.

Должник был предупрежден об ответственности в виде взыскания исполнительского сбора в сумме "данные изъяты" в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих исполнение судебного решения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере "данные изъяты"

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Обстоятельства, на которые ссылается Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, как на основания, препятствовавшие вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, в частности, длительная процедура приобретения жилья, к числу обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не относятся.

Каких-либо заявлений об отложении исполнительских действий в адрес судебного пристава-исполнителя не поступало. Доказательств невозможности исполнения исполнительного листа в установленный срок Министерством ЖКХ Хабаровского края не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд правомерно исходил из того, что должником не представлено доказательств того, что неисполнение заявителем требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.

При этом судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что на момент рассмотрения дела в суде решение не исполнено.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям действующего законодательства, а заявленные требования Министерства ЖКХ Хабаровского края не подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлено, что должником не приняты все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, суд первой инстанции, руководствуясь положениями части 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, статьи 401 Гражданского кодекса РФ, правомерно отказал в удовлетворении требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения суда, поскольку не опровергают выводы суда, а сводятся к изложению правовой позиции заявителя, выраженной им в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 08 октября 2012 года по гражданскому делу по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Л. Унтевская

Судьи Е.П. Иском

С.В.Кустова