Решение Ярославского областного суда от 15 января 2013 г.

Решение Ярославского областного суда от 15 января 2013 г.
(Извлечение)

Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н.,

при секретаре Сурковой Т.Ю.

рассмотрев жалобу заместителя начальника государственной жилищной инспекции - государственного жилищного инспектора Чужановой О.Б. Акинфеевой О.А., действующей на основании доверенности, на решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 12 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в отношении директора "Организация 1" Паббо В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции - жилищным инспектором Ярославской области Чужановой О.Б. Паббо В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, а именно нарушении способов и объема раскрытия информации, установленных Стандартом раскрытия информации, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Правонарушение заключалось в не обеспечении "Организация 1", директором которого является Паббо В.В., свободного доступа к информации, подлежащей раскрытию в соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ: об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2012 года N 731.

Решением судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 12 ноября 2012 года постановление государственной жилищной инспекции Ярославской области отменено, производство по делу прекращено. При этом Паббо В.В. освобожден от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.

В жалобе государственного жилищного инспектора ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда и принятии по делу нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального права.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, заслушав представителей Государственной жилищной инспекции Ярославской области Советову Ж.В., Нуждину В.Л., поддержавших доводы жалобы, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В силу положения ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья не имеет полномочий на принятие решения, которым отменялось бы обжалуемое решение судьи районного суда, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, как заявлено в жалобе государственного жилищного инспектора.

Единственное основание для поворота к худшему предусмотрено п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно: в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Исходя из вышеизложенного и на основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому вышестоящая судебная инстанция вправе отменить незаконное постановление и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы не содержат ссылок на допущенные судьей районного суда процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые могли бы быть признаны существенными, повлиявшими на правильность принятого судьей постановления, а касаются существа оценки судьей обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверяя дело в полном объеме, судья Ярославского областного суда также не усматривает при вынесении решения судьей Заволжского районного суда г. Ярославля существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Вывод судьи о малозначительности деяния Паббо В.В. является мотивированным, основанным на всестороннем и объективном исследовании материалов дела.

Кроме того, неправильное применение материального закона либо переоценка имеющихся в материалах дела доказательств в силу положений ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не является основанием, позволяющим судье (вышестоящему судье) при рассмотрении жалобы (протеста) отменить постановление нижестоящего суда.

С учетом вышеизложенного, жалоба представителя заместителя начальника государственной жилищной инспекции - государственного жилищного инспектора Ярославской области не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Заволжского районного суда г. Ярославля от 12 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в отношении директора "Организация 1" Паббо В.В. оставить без изменения, а жалобу представителя заместителя начальника государственной жилищной инспекции - государственного жилищного инспектора - без удовлетворения.

Судья Ярославского

областного суда К.Н. Игнатов