Постановление Ярославского областного суда от 16 января 2013 г. по делу N 4А-50/13

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., изучив протест заместителя прокурора Ярославской области Фомина А.В. и надзорную жалобу Мустафаева Т.Ш.оглы на постановление судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 18 января 2012 года, которым

Мустафаев Т.Ш. оглы,

... года рождения, уроженец ... , гражданин ... ,

подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Мустафаев Т.Ш.оглы признан виновным в том, что он, являясь гражданином ... , прибыл в Российскую Федерацию в 1995 году, с 19 июня 1998 года по настоящее время проживает на территории РФ без постановки на миграционный учет, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В протесте прокурором поставлен вопрос об изменении постановления судьи. Автор указывает, что в постановлении не приведены мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения Мустафаеву Т.Ш.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ. Обращает внимание на то, что из объяснений Мустафаева Т.Ш. о., данных в судебном заседании следует, что он женат, имеется свидетельство о заключении брака. Обращает внимание на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Мустафаева Т.Ш.о. были нарушены требования ст. 26.1 КоАП РФ. Полагает, что выводы судьи районного суда о назначении Мустафаеву Т.Ш.о. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не основаны на законе. Кроме того, автор указывает, что из письма, направленного консулом ... в РФ в адрес начальника УФМС России по Ярославской области, следует, что свидетельство на возвращение Мустафаева Т.Ш.о. в ... не будет оформлено в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством ... Просит постановление судьи районного суда изменить путем исключения из него указания на назначение Мустафаеву Т.Ш.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

В надзорной жалобе Мустафаев Т.Ш.оглы ставит вопрос об изменении постановления судьи. Указывает, что административное водворение за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым и нарушает его право на уважение семейной жизни, поскольку ранее к нему не применялся такой вид наказания. Просит учесть наличие у него на территории РФ семьи - жены и двоих детей, все они являются гражданами РФ. При рассмотрении дела сведения, касающиеся его личности, в том числе и наличие у него семьи, судом не исследовались. Кроме того, с учетом ответа консула ... от 19 марта 2012 года водворение его в ... не может быть исполнено. С января 2012 года он содержится в ГСКУ ЯО "Центр временного содержания иностранных граждан".

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы протеста и надзорной жалобы, нахожу, что они подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Вина Мустафаева Т.Ш.оглы в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Мустафаева, копиями справки об освобождении, карточки регистрации и другими материалами дела.

Дав надлежащую оценку этим и другим доказательствам в их совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности Мустафаева и правильно квалифицировал его действия по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей назначено Мустафаеву Т.Ш.оглы в соответствии с законом.

Между тем, мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения Мустафаева за пределы Российской Федерации, в постановлении не приведены.

Кроме того, при рассмотрении дела в отношении Мустафаева Т.Ш.оглы в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе и вопрос о наличии у Мустафаева семьи на территории РФ, судом не исследовались.

Из объяснений Мустафаева, данных в судебном заседании, следует, что он женат, имеется свидетельство о заключении брака.

Из представленных документов следует, что у Мустафаева Т.Ш.о. и ФИО1, брак с которой заключен 21 марта 1997 года, есть дочь - ФИО2, ... года рождения, и сын - ФИО3, ... года рождения. Дети Мустафаева Т.Ш.о. являются гражданами РФ. Все указанные члены семьи Мустафаева Т.Ш.о. совместно с ним проживали по адресу: ... По данному адресу они проживают и в настоящее время.

При указанных обстоятельствах выводы судьи о назначении Мустафаеву Т.Ш.оглы дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Протест заместителя прокурора Ярославской области Фомина А.В. и надзорную жалобу Мустфаева Т.Ш.оглы удовлетворить.

Постановление судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 18 января 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Мустафаева Т.Ш. оглы изменить, исключив указание на административное выдворение Мустафаева Т.Ш.оглы за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Председатель Ярославского

областного суда В.Н.Ананьев