Постановление Ярославского областного суда от 08 февраля 2013 г. по делу N 4А-11/2013

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев надзорную жалобу ООО "Атлантик-М" на постановление мирового судьи судебного участка N3 Ленинского района г.Ярославля от 18 октября 2012 года, на решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 12 ноября 2012 года, которыми

ОАО "Атлантик-М", находящееся по адресу: ... , подвергнуто административному наказанию по ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N3 Ленинского района г.Ярославля от 18 октября 2012 года ООО "Атлантик-М" признано виновным в нарушении условий лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, а именно в нарушении подпункта "з" п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N1130. В постановлении указано, что ООО "Атлантик-М" нарушило п.3 Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2007 года N441, а именно допустило неоприходование наличных денежных средств на общую сумму 1580 руб. за период с 25.06. 2012 года по 24.07.2012 года, в том числе: 25 июня 2012 года в обособленном подразделении по адресу: ... на сумму 350 руб.; 7 июля 2012 года в обособленном подразделении по адресу: ... на сумму 200 руб.; 16 июля 2012 года в обособленном подразделении по адресу: ... на сумму 1000 руб.; 24 июля 2012 года в обособленном подразделении по адресу: ... на сумму 30 руб. Допущенные нарушения выявлены в ходе плановой выездной проверки Ярославского филиала ООО "Атлантик-М", проведенной в период с 24 июля 2012 года по 1 августа 2012 года.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 12 ноября 2012 года указанное постановление мирового судьи изменено, из описательной части постановления мирового судьи исключены выводы о нарушении ООО "Атлантик-М" подпункта "г" п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N1130, а также исключены выводы о совершении административного правонарушения 25 июня 2012 года в обособленном подразделении по адресу: ... ; 07 июля 2012 года в обособленном подразделении по адресу: ... ; 16 июля 2012 года в обособленном подразделении по адресу: ...

В надзорной жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда с прекращением производства по делу. Автор жалобы указывает на нарушения требований процессуального закона, а также права на защиту юридического лица при составления протокола об административном правонарушении, на нарушение правил территориальной подсудности, на нарушение мировым судьей и судьей районного суда правил оценки доказательств по делу. Полагает, что действия ООО "Атлантик-М" подлежали квалификации по ч.1 ст.15.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы надзорной жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ административную ответственность влечет осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с подпунктом "з" п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N1130, одним из лицензионных требований является соблюдение лицензиатом Правил совершения операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2007 года N441.

Согласно п.3 вышеназванных Правил организатор азартных игр при совершении операций с денежными средствами при организации и проведении азартных игр в игорном заведении должен обеспечить соблюдение порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, определенного Центральным банком Российской Федерации.

Согласно п. 6.1 Главы 6 "Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации" от 12 октября 2011 года N 373-П юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе: внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 - полное оприходование в кассу наличных денег.

Факт неполного оприходования денежных средств при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах 24 июля 2012 года в обособленном подразделении ООО "Атлантик-М" по адресу: ... подтвержден материалами дела и не оспаривается автором жалобы.

Допущенное ООО "Атлантик-М" нарушение обоснованно квалифицировано по ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, являющейся специальной нормой по отношению к общей норме - ч.1 ст.15.1 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, а также нарушения требований об использовании специальных банковских счетов.

Как следует из материалов дела, плановая проверка, в ходе которой установлено нарушение ООО "Атлантик-М" условий лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, проведена с соблюдением требований ст.9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а именно: плановая проверка проведена на основании распоряжения заместителя начальника МИФНС России N ... от 26 июня 2012 года, с надлежащим уведомлением ООО "Атлантик-М" о проведении проверки (л.д.110-113), по результатам проверки составлен акт, по которому были взяты объяснения с главного бухгалтера ООО "Атлантик-М" ФИО1. (л.д. 42-72).

Доводы защитника о нарушении требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ проверены и отклонены мировым судьей и судьей районного суда с учетом представленных доказательств, в том числе показаний свидетеля ФИО1. Судьями установлено, что ФИО1 не была допущена в качестве защитника ООО "Атлантик-М" при составлении протокола об административном правонарушении, так как не имела надлежащей доверенности на представление интересов ООО "Атлантик-М". В то же время ООО "Атлантик-М" было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 17 сентября 2012 года, он соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Неправильное указание в судебных постановлениях даты протокола об административном правонарушении, а именно: указание даты составления протокола 1 августа 2012 года вместо 17 сентября 2012 года, не является существенным процессуальным нарушением, свидетельствует лишь о том, что судьями была допущена описка в судебных постановлениях.

Вывод о времени и месте совершения ООО "Атлантик-М" административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, подробно мотивирован судьей районного суда с учетом представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Судья районного суда правомерно отклонил доводы защитника о нарушении территориальной подсудности при рассмотрении дела мировым судьей судебного участка N3 Ленинского района г.Ярославля, сославшись на то, что в протоколе об административном правонарушении от 17 сентября 2012 года было указано одновременно несколько мест совершения административного правонарушения, в том числе д. ... по проспекту ... , т.е территория, отнесенная к юрисдикции мирового судьи судебного участка N3 Ленинского района г.Ярославля.

Порядок и процедура привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции статьи минимальное.

Вопрос о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным обсуждался судьей районного суда, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не установлено, соответствующие мотивы в решении приведены.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N3 Ленинского района г.Ярославля от 18 октября 2012 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 12 ноября 2012 года оставить без изменения, а надзорную жалобу ООО "Атлантик-М" - без удовлетворения.

Председатель Ярославского

областного суда В.Н.Ананьев