Определение Московского городского суда от 18 марта 2013 г. N 4г-1487/13 (ключевые темы: флот - военнослужащие - учет нуждающихся в жилых помещениях - рапорты - нуждающиеся в улучшении жилищных условий)

Определение Московского городского суда от 18 марта 2013 г. N 4г-1487/13

N 4г/5-1487/13

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Богданова Г.В., изучив кассационную жалобу Коряковского А.М., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 22.02.2013 г., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.12.2012 г. по гражданскому делу по заявлению Коряковского А.М. об оспаривании решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих,

установил:

Коряковский А.М. обратился в суд заявлением о признании решения Командующего Северным Флотом, КЭУ Северного Флота Министерства обороны РФ (письменное сообщение КЭУ СФ от ХХХХХХХ г. N ХХХХХХХ) об отказе в предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения по избранному месту жительства в городе Москве по линии Министерства обороны РФ незаконным и его отмене; признании бездействия войсковой части ХХХХХ, связанное с непредставлением Министерством обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения МО РФ сведений о включении его в единый реестр военнослужащих незаконным; об обязании войсковой части ХХХХХХ, КЭУ Северного Флота Министерства обороны РФ, Командующего Северного Флота (каждого в пределах полномочий) направить в МО РФ в лице ДЖО МО РФ сведения о включении Коряковского А.М. и членов его семьи в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с указанием даты принятия на жилищный учет - ХХХХХХХ г. и места предоставления жилого помещения - город Москва; об обязании МО РФ в лице ДЖО МО РФ предоставить Коряковскому А.М. и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма по избранному месту жительства в городе Москве по линии МО РФ по нормам и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В обосновании своих требований заявитель указал, что он - капитан I ранга в отставке, в связи с организационно-штатными мероприятиями был досрочно уволен в запас с военной службы в В/Ч ХХХХХХ (г. Североморск Мурманская область), входящей в состав Северного Флота Минобороны России, с календарной выслугой 30 лет 09 месяцев. Ранее, ХХХХХХ г. по последнему месту военной службы он составом семьи из 3 человек был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список очередников В/Ч 36070 на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по избранному месту жительства в городе Москве. До настоящего времени Коряковский А.М. и члены его семьи жилым помещением по избранному месту жительства в городе Москве не обеспечены. На обращение к Министерству обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Командующему Северным Флотом, В/Ч ХХХХХ, КЭУ Северного Флота Минобороны России о предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения в городе Москве, как военнослужащему, ему было отказано. Полагает, что отказ в обеспечении его и членов его семьи жилым помещением нарушает их права на получение социальных (в том числе жилищных) гарантий и компенсаций, установленных гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей действующим законодательством.

Решением Нагатинского районного суда г. Москвы от 14.02.2012 г. постановлено:

Заявление Коряковского Андрея Михайловича удовлетворить частично.

Признать решение Командующего Северным Флотом, КЭУ Северного Флота Министерства обороны РФ (письменное сообщение КЭУ СФ от ХХХХХХХХ года N ХХХХХХХ) об отказе в предоставлении Коряковскому А.М. и членам его семьи жилого помещения по избранному месту жительства в городе Москве по линии Министерства обороны РФ незаконным.

Признать бездействие войсковой части ХХХХХХ, связанное с не предоставлением Министерством оброны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения МО РФ сведений о включении Коярковского А.М. в единый реестр военнослужащих незаконным.

Обязать войсковую часть ХХХХХХ, КЭУ Северного Флота министерства обороны РФ, Командующего Северного Флота (каждого в пределах полномочий) направить в Министерство обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ сведения о включении Коряковского А.М. и членов его семьи в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с указанием даты принятия на жилищный учет - ХХХХХХХХХ года и места предоставления жилого помещения - город Москва.

Обязать Министерство обороны РФ в лице Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ включить Коряковского А.М. и членов его семьи в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, датой принятия на учет ХХХХХХХ года и местом предоставления жилого помещения - город Москва.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.12.2012 г. решение Нагатинского районного суда г. Москвы отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении требований Коряковскому А.М. отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии Московского городского суда, оставлении в силе решения Нагатинского районного суда г. Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Таких нарушений судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда при рассмотрении дела допущено не было.

Из обжалуемых судебных постановлений следует, что Коряковский А.М. является капитаном ХХХХХХ в отставке, в связи с организационно-штатными мероприятиями был досрочно уволен в запас с военной службы в В/Ч ХХХХХ (Мурманская область), входящей в состав Северного Флота МО РФ, с календарной выслугой 30 лет 09 месяцев, в льготном исчислении - 40 лет 10 месяцев, что подтверждается выпиской из приказа Министра обороны РФ (по личному составу) от ХХХХХХХХ г. и выпиской из приказа Командира В/Ч ХХХХХ от ХХХХХХ г.

ХХХХХХХХ г. Коряковский А.М. обратился к Командующему Северным Флотом с рапортом о предоставлении его семье, в составе из трех человек, квартиры в г. Москве, так как он является нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеет московскую прописку и однокомнатную квартиру N ХХ, жилой площадью ХХХХ кв.м по адресу: ХХХХХХХХ, фактически проживает в служебно-должностной четырехкомнатной квартире N ХХ, площадью ХХХХ кв.м, расположенной по адресу: ХХХХХХХХХ, с условием сдать в установленном порядке занимаемую служебно-должностную квартиру и принадлежащую ему однокомнатную квартиру в г. Москве.

Согласно выписке из домовой книги, Коряковский А.М. в настоящее время проживает по адресу: ХХХХХХХХ. Вместе с ним по данному адресу зарегистрированы: жена ХХХХХХХХ, дочь ХХХХХХ и зять ХХХХХХХ.

Из ответа КЭУ Северного Флота от ХХХХХХХХ г., полученным Коряковским А.М. ХХХХХХХХ г., следует, что согласно Директиве Командующего Северным Флотом от ХХХХХХХХ г. N ХХХХХ, определяющей порядок распределения жилья, строящегося, приобретаемого и получаемого Северным флотом в районах средней полосы РФ, одним из обязательных условий являлось постоянное проживание в районах Крайнего Севера. На момент увольнения (в ХХХХХ году) Коряковский А.М. и его семья уже были обеспечены однокомнатной квартирой по адресу: ХХХХХХХХХХХ и имели постоянную прописку по указанному адресу. Поэтому, в настоящее время, вопрос улучшения жилищных условий он может решать только через органы местного самоуправления по месту постоянного проживания.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их частично, суд исходил из того, что Коряковский А.М. с составом семьи - 3 человека были признаны нуждающихся в улучшении жилищных условий в ХХХХХ году, в установленном порядке поставлены на очередь, что не было опровергнуто сторонами, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечены.

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия обоснованно не согласилась с данными выводами, правомерно указав, что суд первой инстанции неверно определил значимые по делу обстоятельства и неправильно применил закон, подлежащий применению.

Так, судебная коллегия правомерно указала, что Коряковский А.М. обосновывал свои требования на том основании, что был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, о чем свидетельствуют резолюции должностных лиц на его рапорте.

Однако, в силу действующего на тот период законодательства вопросы постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях находились в ведении органов местного самоуправления.

Доказательств, подтверждающих, что в отношении заявителя на основании его рапорта принималось решение о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях компетентными органами не представлено, а из рапорта на имя командующего флотом данный факт не усматривается.

Рассматривая настоящий спор, суд апелляционной инстанции, правильно руководствуясь п. 2.1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в редакции ст. 2 ФЗ от 08.12.2010 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "О статусе военнослужащих" и положениями Правилами учета, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. N 1054, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания заявленных Коряковским А.М. требований подлежащими удовлетворению, поскольку сведений о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях в установленном порядке суду не представлено.

Выводы судебной коллегии основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, и соответствуют нормам материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения, в жалобе по существу не опровергнуты.

Указанные в кассационной жалобе обстоятельства и доводы о незаконности судебного постановления основанием для отмены определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда служить не могут, так как направлены на оспаривание выводов суда и основаны на ошибочном толковании требований норм действующего законодательства.

Существенных нарушений норм процессуального права со стороны суда апелляционной инстанции из представленных документов по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Необходимо также отметить, что одним из принципов верховенства права является принцип правовой определенности, который предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления. Иная точка зрения суда кассационной инстанции на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения судебного постановления нижестоящего суда. Отклонение от данного принципа допустимо исключительно при наличии существенных и неоспоримых обстоятельств.

Указанные обстоятельства в кассационной жалобе не приведены, в связи с чем, основания для передачи жалобы для рассмотрения в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 381 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Коряковского А.М. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.12.2012 г. по гражданскому делу по заявлению Коряковского А.М. об оспаривании решения, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных и муниципальных служащих - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья

Московского городского суда Г.В. Богданова