Определение Московского городского суда от 20 марта 2013 г. N 4г-2075/13 (ключевые темы: военнослужащие - справка о сдаче жилого помещения - место прохождения военной службы - акт приема-передачи жилого помещения - договор социального найма жилого помещения)

Определение Московского городского суда от 20 марта 2013 г. N 4г-2075/13

N 4г/9 -2075/2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Аванесова Г.А., изучив кассационную жалобу Решетникова А.В., направленную по почте 05 февраля 2013 года и поступившую в Московский городской суд 27 февраля 2013 года, на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 07 марта 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2012 года по заявлению Решетникова А.В. об обжаловании действий начальника Эксплуатационной комендатуры МЧС России,

установил:

Решетников А.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий начальника Эксплуатационной комендатуры МЧС России.

Решетников А.В. полагал отказ начальника Эксплуатационной комендатуры МЧС России в выдаче акта приема-передачи жилого помещения и справки о сдаче жилого помещения, незаконным, поскольку данные действия (бездействия) заинтересованного лица препятствуют ему в осуществлении права на жилье по месту прохождения военной службы в г. Москве, указанные документы необходимы ему для получения нового жилья по месту прохождения военной службы.

Решением Дорогомиловского районного суда города Москвы от 07 марта 2012 года, в удовлетворении заявления Решетникова А.В. о признании действий начальника Эксплуатационной комендатуры МЧС России, связанных с отказом выдать акт приема-передачи жилого помещения и справку о сдаче жилого помещения по адресу: Московская область, Одинцовский район, пос. ВНИИССОК, ***, незаконным, обязании начальника Эксплуатационной комендатуры МЧС России выдать акт приема-передачи жилого помещения и справку о сдаче жилого помещения по адресу: Московская область, Одинцовский район, пос. ВНИИССОК, *** отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2012 года решение Дорогомиловского районного суда города Москвы от 07 марта 2012 года оставлено без изменения.

Решетниковым А.В. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и направлении дела на новое рассмотрение.

В силу ч. 1 ст. 381 ГПК РФ судьи изучают кассационную жалобу по материалам, приложенным к ней, либо по материалам истребованного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационной жалобы, представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.

2) о передаче кассационной жалобы, представления прокурора с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Существенных нарушений норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, являющихся основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке, указанных в ст. 387 ГПК РФ, в результате изучения кассационной жалобы по материалам, приложенным к ней, не установлено.

В кассационной жалобе Решетников А.В. оспаривает выводы судебных инстанций, полагая, что они сделаны с нарушениями норм процессуального права.

Судом установлено и из представленных судебных постановлений следует, что на основании ордера от 05 мая 2005 года Решетникову А.В. на семью из четырех человек, в том числе, Решетников А.В. (заявитель), Решетникова И.Б. (жена), Решетников А.А. (сын), Решетникова Е.А. (дочь), было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Московская область, Одинцовский район, пос. ВНИИССОК, ***.

Согласно договору социального найма жилого помещения N ** от 07 мая 2007 года указанное жилое помещение было передано Решетникову А.В. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование.

12 августа 2008 года Решетников А.В. расторг брак с Решетниковой И.Б.

16 декабря 2008 года заявитель был снят с регистрационного учета по указанному адресу.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением суда от 23 ноября 2010 года Решетников А.В. был признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: Московская область, Одинцовский район, пос. ВНИИССОК, ***; в удовлетворении требований Решетникова А.В. о разделе жилого помещения было отказано. Кроме того, суд обязал внести изменения в договор социального найма N ** от 07 мая 2007 года.

Во исполнение указанного решения суда между Эксплуатационной комендатурой МЧС России и Решетниковой И.Б. 24 мая 2011 года был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, пос. ВНИИССОК, **, по которому нанимателем выступила Решетникова И.Б.

Вступившим в законную силу решением Московского гарнизонного военного суда от 14 июля 2009 года в удовлетворении заявления Решетникова А.В. об оспаривании решения жилищной комиссии об отказе в постановке на учет нуждающихся в получении жилой площади было отказано.

Указанным решением суда установлено, что Решетников А.В., имея право пользования трехкомнатной квартирой N ** по адресу: Московская область, Одинцовский район, пос. ВНИИССОК, ***, в декабре 2008 года в добровольном порядке был снят с регистрационного учета.

Таким образом, суд, руководствуясь ст. 53 ЖК РФ, пришел к выводу о том, что Решетников А.В. с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях совершил действия, в результате которых он может быть признан нуждающимся в жилых помещениях, однако, заявитель имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из представленных судебных постановлений следует, что 02 июня 2011 года Решетников А.В. обратился к начальнику Эксплуатационной комендатуры МЧС России с просьбой принять у него по акту приема-передачи жилое помещение по адресу: Московская область, Одинцовский район, пос. ВНИИССОК, ***, выдать ему один экземпляр акта приема-передачи и справку о сдаче указанного жилого помещения.

16 июня 2011 года в адрес Решетникова А.В. был направлен ответ на заявление от 02 июня 2011 года, согласно которому заявителю начальником Эксплуатационной комендатуры МЧС России было отказано в выдаче справки о сдаче жилья в связи с тем, что им фактическая передача какого-либо жилого помещения произведена не была, а также по причине отсутствия соответствующих полномочий у Эксплуатационной комендатуры МЧС России.

Разрешая заявленные Решетниковым А.В. требования об обжаловании действий начальника Эксплуатационной комендатуры МЧС России, суд руководствовался ст.ст. 59, 71 Конституции РФ, Федеральным законом N 76-ФЗ от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих", ст.ст. 49, 51, 52, 54 ЖК РФ, ст. 61 ГПК РФ.

При этом суд исходил из того, что вышеуказанные нормативно-правовые акты предусматривают как дополнительные права при предоставлении военнослужащим жилых помещений, так и дополнительные обязанности по сдаче ранее полученного жилья.

Так, суд правомерно указал, что согласно ч. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны быть предоставлены документы, подтверждающие право заявителя состоять на учете.

Согласно разъяснениям Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны Российской Федерации от 05 января 2001 года 11 147/3/4/26/4 военнослужащие, обеспеченные жилыми помещениями и впоследствии расторгнувшие брак, могут получить другое жилое помещение, в том числе по месту прохождения военной службы, только в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом военнослужащие, оставляющие жилое помещение бывшим супругам, обязаны принять все меры к получению причитающейся части жилой площади, в том числе в судебном порядке путем принудительного обмена, в соответствии с положениями ст. 68 ЖК РСФСР.

Отказывая в удовлетворении заявленных Решетниковым А.В. требований, суд указал, что получение акта приема-передачи жилого помещения и справки о его сдаче необходимо заявителю для постановки на жилищный учет, признания его нуждающимся в получении жилого помещения по новому месту службы.

При этом, порядок реализации военнослужащими права на жилище, закрепленный в ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", предусматривает признание военнослужащих нуждающимися в получении жилых помещений в соответствии со ст. 51 ЖК РФ. Основания для отказа в признании нуждающимися в получении жилых помещений предусмотрен ст. 54 ЖФ РФ.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает в качестве основания для отказа в признании нуждающимся в получении жилых помещений отсутствие указанных заявителем документов.

Кроме того, суд правомерно указал, что фактически передача жилого помещения Решетниковым А.В. произведена не была, заявитель решением суда признан утратившим право пользования жилым помещением по адресу: Московская область, Одинцовский район, пос. ВНИИССОК, ***, в настоящее время нанимателем указанной квартиры является бывшая жена Решетникова А.В. - Решетникова И.Б.

Вывод суд о том, что оспариваемый Решетниковым А.В. отказ начальника Эксплуатационной комендатуры МЧС России от 16 июня 2011 года в выдаче ему справки и акта-приема передачи жилого помещения прав заявителя не нарушает, является верным. Оснований для иного вывода не имеется.

Проверяя законность решения суда, суд апелляционной инстанции правомерно не усмотрел оснований для его отмены или изменения.

Довод кассационной жалобы Решетникова А.В. о том, что суд апелляционной инстанции неправомерно рассмотрел дело в его отсутствие, не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку апелляционная жалоба на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 07 марта 2012 года была подана Решетниковым А.В., который добросовестно пользуясь своими процессуальными правами, должен был контролировать ее движение и имел возможность узнать о дате ее рассмотрения судом второй инстанции, чего им сделано не было.

Иных доводов кассационная жалоба не содержит.

Нарушений судами норм материального или процессуального права не установлено. Оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - Президиума Московского городского суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381, ст.ст. 383, 387 ГПК РФ

определил:

в передаче кассационной жалобы Решетникова А.В. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 07 марта 2012 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2012 года по заявлению Решетникова А.В. об обжаловании действий начальника Эксплуатационной комендатуры МЧС России, - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья

Московского городского суда Г.А. Аванесова