Определение Московского городского суда от 20 марта 2013 г. N 4г-2131/13 (ключевые темы: полиция - служебная дисциплина - увольнение из органов внутренних дел - привлечение к дисциплинарной ответственности - вынужденный прогул)

Определение Московского городского суда от 20 марта 2013 г. N 4г-2131/13

N 4г/1-2131

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 марта 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Богданова Г.В., изучив кассационную жалобу А.С.И., действующего в интересах Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский университет", поступившую в Московский городской суд 27.02.2013 г., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.09.2012 г. по гражданскому делу по иску Степановой А.С. к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Московский университет" о признании незаконным приказа N 1232 от 07.11.2011 г. "О привлечении к дисциплинарной ответственности рядового полиции Степановой А.С.", признании незаконным приказа N 872 л/с от 15.11.2011 г. об отчислении из числа курсантов и увольнении из органов внутренних дел Степановой А.С., о восстановлении Степановой А.С. в прежнем месте работы в органах внутренних дел и в числе курсантов, об обязании оформить дубликат трудовой книжки, внеся в нее запись о приеме Степановой А.С. в органы внутренних дел согласно приказу Московского университета "547 л/с от 12.08.2009 г., не производя записи о незаконном увольнении Степановой А.С. от 15.11.2011 г. на основании приказа Московского университета МВД России N 872 л/с от 15.11.2011 г.", взыскании невыплаченной заработной платы, взыскании суммы среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании квартальной премии, взыскании единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Степанова А.С. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Московский университет" о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, отчислении из числа курсантов и увольнении из органов внутренних дел, восстановлении в прежнем месте работы в органах внутренних дел и в числе курсантов, обязании оформить дубликат трудовой книжки, взыскании невыплаченной заработной платы, взыскании суммы среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании квартальной премии, взыскании единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, компенсации морального вреда. В обоснование требований указала, что была неправомерно отчислена из числа курсантов Университета и уволена из органов внутренних дел 15.11.2011 г. за грубое нарушение служебной дисциплины, поскольку нарушения служебной дисциплины не совершала, нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности.

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 14.03.2012 г. в удовлетворении требований Степановой А.С. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.09.2012 г. решение суда в части отменено и принято новое решение, которым постановлено:

Признать незаконными приказы Московского университета МВД России от 07.11.2011 г. N 1232, от 15.11.2011 г. N 872 л/с.

Восстановить Степанову А.С. курсантом Московского университета МВД России и в органах внутренних дел в звании рядового полиции.

Обязать Московский университет МВД России оформить дубликат трудовой книжки Степановой А.С. без записи о незаконном увольнении от 15.11.2011 г.

Взыскать с Московского университета МВД России в пользу Степановой А.С. денежное довольствие за время вынужденного прогула с 16.1.2011 г. по 28.09.2012 г. в размере *** руб. 46 коп., заработную плату за ноябрь 2011 года в размере *** руб. 86 коп., компенсацию морального вреда в размере *** руб.

Взыскать с Московского университета МВД России в бюджет города Москвы государственную пошлину в размере *** руб. 39 коп.

Решение в остальной части оставить без изменения.

В кассационной жалобе заявителя ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.09.2012 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы или представления прокурора судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Таких нарушений судом допущено не было.

Судом установлено, что Степанова А.С. проходила службу в органах внутренних дел на основании приказа от 12.08.2009 г. в должности курсанта Московского университета МВД России, специальное звание рядовой полиции.

Приказом Московского университета МВД России от 07.11.2011 г. N 1232 Степанова А.С. уволена из органов внутренних дел за грубое нарушение служебной дисциплины на основании п. 11 ч. 1 ст. 40 Федерального закона "О полиции".

Приказом по личному составу от 15.11.2011 г. N 872 л/с Степанова А.С. отчислена из числа курсантов Университета и уволена из органов внутренних дел.

Основанием для отчисления Степановой А.С. из числа курсантов Университета и увольнения из органов внутренних дел послужило отсутствие 12.09.2011 г. по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного рабочего времени.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 40 Федерального закона "О полиции" (в редакции, действовавшей в период увольнения) основаниями увольнения сотрудника полиции со службы в полиции является грубое нарушение служебной дисциплины.

Согласно п. "б" ч. 3 ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации грубыми нарушениями служебной дисциплины является отсутствие сотрудника органов внутренних дел по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного рабочего времени.

Отказывая в удовлетворении требований Степановой А.С., суд исходил из того, что 12.09.2011 г. истец отсутствовала на учебных занятиях и дополнительных занятиях по воспитательной работе без уважительных причин, что явилось основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности в виде увольнения из органов внутренних дел. При этом суд указал, что посещение истцом врача 12.09.2011 г. не является уважительной причиной отсутствия на работе, поскольку такая причина должна подтверждаться листком нетрудоспособности, содержащим решение о временном освобождении лица от службы.

Судом также установлено, что Степанова А.С. наблюдалась у хирурга Электроуглинской поликлиники с 29.08.2011 г. с диагнозом: киста коленного сустава; 04.09.2011 г. истцу проведено УЗИ коленных суставов N 659; 09.09.2011 г. хирургом назначена рентгенография, рекомендована консультация у травматолога.

12.09.2011 г. истец по состоянию здоровья находилась на приеме у травматолога центральной поликлиники N 2 МВД России до 12:00, сделана рентгенография, поставлен диагноз: бурсит правого коленного сустава, освобождена от физкультуры, строевой подготовки.

Впоследствии Степанова А.С. неоднократно проходила лечение в связи с указанным выше заболеванием, в период с 31.10.2011 г. по 06.11.2011 г. являлась временно нетрудоспособной.

В соответствии с п. 5 Положения о контроле за посещаемостью учебных занятий обучающимися Московского университета МВД России, утвержденного приказом от 08.09.2006 г. N 794, в случае болезни курсант в тот же день обязан доложить руководству курса. Основанием для освобождения от занятий является справка, выданная медицинской частью Университета или поликлиникой МВД России.

Такая справка, подтверждающая причины отсутствия Степановой А.С., была предоставлена.

Отменяя решение суда в части, судебная коллегия, руководствуясь ст. 40 Федерального закона "О полиции", ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, п. 5 Положения о контроле за посещаемостью учебных занятий обучающимися Московского университета МВД России, утвержденного приказом от 08.09.2006 г. N 794, ст. 192 ТК РФ, п. 13.4 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14.12.1999 г. N 1038, п. 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2. пришла к правильному выводу о том, что отсутствие у истца нетрудоспособности 12.09.2011 г. само по себе не свидетельствует об отсутствии уважительных причин неявки Степановой А.С. на службу в период нахождения в медицинском учреждении, поскольку она длительное время проходила лечение в связи с заболеванием, по поводу которого в этот день обращалась к врачу.

Судом апелляционной инстанции верно отмечено, что дисциплинарное взыскание в виде увольнения не соответствует тяжести совершенного проступка и степени вины Степановой А.С., а потому не может быть признано законным. Учитывая конституционное право каждого на охрану здоровья, факт обращения 12.09.2011 г. истца за медицинской помощью, длительность лечения в связи с имеющимся заболеванием, подтверждающая обоснованность обращения истца в медицинское учреждение, удаленность лечебного учреждения, в которое обращалась Степанова А.С. 12.09.2011 г., от места прохождения службы (учебы), отсутствием действующих дисциплинарных взысканий (подтверждено заключением служебной проверки), то обстоятельство, что увольнение является самым строгим видом взыскания.

При данных обстоятельствах, суд правомерно признал незаконными приказы Московского университета МВД России от 07.11.2011 г. N 1232, от 15.11.2011 г. N 872 л/с, и восстановил истца курсантом Университета и в органах внутренних дел в звании рядового полиции.

При этом, поскольку в трудовую книжку истца внесена запись об увольнении, которое признано незаконным, подлежит удовлетворению требование истца об обязании ответчика оформить дубликат трудовой книжки без записи о незаконном увольнении Степановой А.С. от 15.11.2011 г.

Судебной коллегией обоснованно указано, что в пользу истца подлежит взысканию денежное довольствие за время вынужденного прогула с 16.11.2011 г. по 28.09.2012 г. в размере *** руб. 46 коп., невыплаченную и начисленную зарплату за ноябрь 2011 года в размере *** руб. 86 коп., депонированную на основании расчетно-платежной ведомости N 1834.

Суд обосновано в соответствии со ст. ст. 237, 394 ТК РФ взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере *** руб.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде второй инстанции, по мотивам, изложенным в судебном постановлении, им дана необходимая правовая оценка.

Данные доводы направлены на ошибочное толкование норм материального права, на оспаривание выводов суда, а также на иную оценку доказательств, исследованных судом по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

Применительно к положениям ст. ст. 386, 387 ГПК РФ судом кассационной инстанции не производится переоценка имеющихся в деле доказательств и установление обстоятельств, которые не были установлены судами первой и второй инстанции или были ими опровергнуты.

Основания для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381, ст. 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы А.С.И., действующего в интересах Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Московский университет", на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 28.09.2012 г. по гражданскому делу по иску Степановой А.С. к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Московский университет" о признании незаконным приказа N 1232 от 07.11.2011 г. "О привлечении к дисциплинарной ответственности рядового полиции Степановой А.С.", признании незаконным приказа N 872 л/с от 15.11.2011 г. об отчислении из числа курсантов и увольнении из органов внутренних дел Степановой А.С., о восстановлении Степановой А.С. в прежнем месте работы в органах внутренних дел и в числе курсантов, об обязании оформить дубликат трудовой книжки, внеся в нее запись о приеме Степановой А.С. в органы внутренних дел согласно приказу Московского университета "547 л/с от 12.08.2009 г., не производя записи о незаконном увольнении Степановой А.С. от 15.11.2011 г. на основании приказа Московского университета МВД России N 872 л/с от 15.11.2011 г.", взыскании невыплаченной заработной платы, взыскании суммы среднего заработка за время вынужденного прогула, взыскании квартальной премии, взыскании единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, компенсации морального вреда - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского

городского суда Г.В. Богданова