Определение Московского городского суда от 22 марта 2013 г. N 4г-901/13 (ключевые темы: Центральная акцизная таможня - денежный залог - Федеральная таможенная служба - возврат денежных средств - обеспечение уплаты таможенных платежей)

Определение Московского городского суда от 22 марта 2013 г. N 4г-901/13

N 4г/9-901/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче кассационной жалобы для рассмотрения

в судебном заседании суда кассационной инстанции

22 марта 2013 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Аванесова Г.А., изучив кассационную жалобу Федеральной таможенной службы России, поданную в Московский городской суд 21 января 2013 г., на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2012 г. по гражданскому делу по иску Дашковой И.О. к Федеральной таможенной службе России, Федеральному казначейству о признании действий незаконными, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Дашкова И.О. обратилась в суд с иском к Федеральной таможенной службе России (далее по тексту - "ФТС России"), Федеральному казначейству о признании действий незаконными, взыскании денежных средств в размере *** руб., внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей за П.А. на счет Центральной акцизной таможни.

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2012 г. Федеральное казначейство от ответственности освобождено, исковые требования Дашковой И.О. удовлетворены, в ее пользу с ФТС России за счет Казны Российской Федерации взыскано *** руб., внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, и ***7 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2012 г. решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2012 г. оставлено без изменений.

В кассационной жалобе ФТС России ставится вопрос об отмене решения Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2012 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2012 г. с вынесением нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований Дашковой И.О.

По запросу от 30 января 2013 г. гражданское дело истребовано в Московский городской суд для проверки в кассационном порядке.

Полагаю, кассационную жалобу Федеральной таможенной службы России с гражданским делом надлежит передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - Президиума Московского городского суда.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 14 сентября 2005 г. Дашкова И.О. внесла в пользу П.А. на счет Центральной акцизной таможни денежный залог в качестве обеспечение ввоза транспортного средства в размере *** руб.

Ввоз транспортного средства осуществлен не был.

28 марта 2007 г. Дашкова И.О. обратилась в Центральную акцизную таможню с заявлением о возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей и выдаче дубликата таможенной расписки.

Денежные средства Дашковой И.О. возвращены не были, письменный отказ в возврате денежных средств истцу в установленный законом срок не направлен.

Определением Раменского городского суда Московской области от 08 мая 2007 г. начальнику Центральной акцизной таможни запрещено совершать действия по возврату Дашковой И.О. денежного залога до разрешения по существу гражданского дела по иску П.А. к Дашковой И.О. о признании сделки недействительной и взыскании денежных средств.

Решением Раменского городского суда Московской области от 17 июля 2007 г., вступившим в законную силу 28 июля 2007 г., в удовлетворении исковых требований П.А. о признании недействительной сделки, заключенной между Дашковой И.О. и П.А. о приобретении на его имя в Европе автомашины иностранного производства и взыскании с Дашковой И.О. денежных средств в размере *** руб., отказано.

Определением Раменского городского суда Московской области от 20 июня 2008 г., вступившим в законную силу 13 ноября 2008 г., заявление Дашковой И.О. об отмене обеспечительных мер в виде запрета начальнику Центральной акцизной таможни Московского региона совершать действия по возврату Дашковой И.О. денежного залога в размере *** руб. удовлетворено.

05 марта 2009 г. Дашкова И.О. повторно направила начальнику Центральной акцизной таможни заявление о возврате денежных средств в размере *** руб., внесенных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей в пользу П.А.

03 апреля 2009 г. за подписью начальника Центральной акцизной таможни в адрес Дашковой И.О. был направлен ответ на ее заявление от 05 марта 2009 г., согласно которому внесенные ей денежные средства возврату не подлежат, так как заявителем пропущен трехгодичный срок, установленный п.1 ст. 157 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя исковые требования Дашковой И.О., суд первой инстанции руководствовался ст. 357 Таможенного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 02 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (Приложение N 4) и исходил из того, что Дашковой И.О. не пропущен срок на подачу заявления о возврате денежного залога.

При этом суд принял во внимание, что решение по заявлению Дашковой И.О., поданному в таможенный орган 28 марта 2007 г. о возврате денежных средств, Дашковой И.О. направлено не было, а определение суда об отмене обеспечительных мер в виде запрета начальнику Центральной акцизной таможни Московского региона совершать действия по возврату Дашковой И.О. денежного залога вступило в законную силу 13 ноября 2008 г., то есть по истечению трех лет с момента внесения Дашковой И.О. денежных средств на счет таможенного органа.

Руководствуясь ст. 98 ГПК РФ, суд взыскал с Федеральной таможенной службы России за счет Казны Российской Федерации в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере *** руб.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда согласилась с выводами суда первой инстанции.

Между тем заслуживает внимания довод кассационной жалобы о том, что Федеральная таможенная служба России освобождена от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Так, в силу положений пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (в ред. от 27 декабря 2009 г.) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. N 459 Федеральная таможенная служба (ФТС России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля, функции по проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля в части проведения проверки документов в специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специализированные пункты пропуска) и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Руководство деятельностью Федеральной таможенной службы осуществляет Правительство Российской Федерации.

Таким образом, поскольку Федеральная таможенная служба России отнесена к государственным органам, то взыскание с нее государственной пошлины противоречит требованиям налогового законодательства и решение суда в указанной части подлежит отмене.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

По смыслу указанной статьи судебные расходы должны быть возмещены выигравшей спор стороне за счет средств соответствующего бюджета, если проигравшая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

При указанных обстоятельствах, вывод суда о взыскании с Федеральной таможенной службы России за счет средств Казны Российской Федерации в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины сделан при существенном нарушении норм материального и процессуального права, в связи с чем состоявшиеся по делу судебные постановления в указанной части подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 381, ст. 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

кассационную жалобу Федеральной таможенной службы России на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2012 г. по гражданскому делу по иску Дашковой И.О. к Федеральной таможенной службе России, Федеральному Казначейству о признании действий незаконными, взыскании денежных средств передать для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - Президиума Московского городского суда.

Судья Московского

городского суда Г.А.Аванесова