Апелляционное определение Московского городского суда от 8 февраля 2013 г. N 11-955/13 (ключевые темы: регистрация по месту жительства - органы регистрационного учета - права граждан - свобода передвижения - дата регистрации)

Апелляционное определение Московского городского суда от 8 февраля 2013 г. N 11-955/13

Судья: Белянкова Е.А. Гр. дело N11-955/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 февраля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего судьи Горновой М.В.

и судей: Ефимовой И.Е., Быковской Л.И.,

при секретаре Никитенко Е.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковской Л.И.

дело по апелляционной жалобе Евдокимовой А.О. на решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 09 октября 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Евдокимовой А.О. о признании незаконными действий должностных лиц УФМС России по г. Москве и отделу по району Ясенево УФМС России по г. Москве в ЮЗАО по регистрации Евдокимова О.В. по месту жительства по адресу: *** и обязании УФМС России по г. Москве указанную регистрацию прекратить - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Евдокимова А.И. обратилась в суд с заявление об оспаривании действий УФМС России по городу Москве и отделения по району Ясенево УФМС России по г. Москве в ЮЗАО и просила признать незаконными действия должностных лиц УФМС России по г. Москве и отделения по району Ясенево УФМС России по г. Москве в ЮЗАО по регистрации Евдокимова О.В. в квартире N *** по адресу: ***, и обязать УФМС России по г. Москве указанную регистрацию прекратить.

В обоснование заявления указала на то, что она является собственником указанной выше квартиры на основании договора дарения, заключенного от 12 июля 2002 года ею с Евдокимовым О.В., однако, ее согласие на регистрацию Евдокимова О.В. получено не было.

В судебном заседании представитель Евдокимовой А.О. заявление поддержал.

Представитель УФМС России по г. Москве в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать.

Представитель отделения по району Ясенево УФМС России по г. Москве в судебное заседание не явился.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит Евдокимова А.О. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В заседание судебной коллегии Евдокимов О.В. и представитель отдела по району Ясенево УФМС России по г. Москве в ЮЗАО повторно не явились, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили.

При таких обстоятельствах, дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Евдокимовой А.О. -Налетову И.Г. представителя заинтересованного лица- Тюленеву В.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено, что на основании заявления о регистрации по месту жительства Евдокимов О.В. отделом по району Ясенево УФМС России по г. Москве *** года, был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ***. На дату регистрации по вышеуказанному адресу Евдокимов О.В. по иному месту жительства зарегистрирован не был, поскольку ***года снялся с регистрации по предыдущему месту жительства.

Отказывая в удовлетворении заявления суд первой инстанции указал, что нарушений установленных требований по регистрации граждан по месту жительства со стороны должностного лица, начальника отдела по району Ясенево УФМС России по г. Москве в ЮЗАО, судом не выявлено, а УФМС России по г. Москве и отдел по району Ясенево УФМС России по г. Москве как органы регистрационного учета, не могут нести ответственность за недостоверность сведений, указанных в представленных гражданином на регистрацию по месту жительства документов.

Оснований не согласиться с указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Статья 6 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" предусматривает, что гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое местожительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина; документ являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию. Таким образом, указанной нормой установлен перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства и установлено, что орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства при предоставлении в вышеуказанной норме документов. воспроизводят законодательно установленный

В соответствии с п. 18 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 713 от 17.07.1995 года, органы регистрационного учета в трехдневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства.

Пунктом 7 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации предусматривается, что должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил, обращается внимание на то, что указанные документы являются подтверждением добросовестного исполнения им обязанностей, связанного с регистрацией в конкретном жилом помещении, что соответствует требованию части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая права граждан, проживающих в этом жилище.

Верховный Суд РФ в определении от 17 января 2013 г. N АПЛ12-727 указал, что ни Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", которым установлен исчерпывающий перечень оснований, в соответствии с которыми возможен отказ гражданину в регистрации по месту пребывания и по месту жительства, ни Правила не предусматривают возможность отказа гражданину в регистрации по месту жительства при условии предоставления им необходимого перечня документов.

При обращении Евдокимова О.В. по вопросу регистрации по месту жительства им в уполномоченный производить действия по регистрации по месту жительства орган, были представлены: заявление о регистрации по месту жительства по Форме N 6, паспорт гражданина РФ с отметкой о снятии с регистрационного учета с прежнего места жительства, договор купли-продажи квартиры с правом постоянного безвозмездного пользования квартирой продавцом от ***года, согласно которому Евдокимов О.В. являлся собственником квартиры, то есть все документы, необходимые для принятия должностным лицом решения о регистрации Евдокимова О.В. по месту жительства по адресу: ***.

Таким образом, правоотношения сторон, закон, подлежащий применению, и обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом первой инстанции правильно, подтверждаются исследованными доказательствами, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, нарушений процессуальных норм не допущено, следовательно, оснований для отмены решения не имеется.

Довод заявителя о том, что Евдокимов О.В. на дату регистрации не являлся собственником квартиры, в которой был зарегистрирован, поскольку в *** г. произвел отчуждение указанной квартиры, заключив договор дарения от ***г. не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку органы регистрационного учета, не могут нести ответственность за представление гражданином на регистрацию по месту жительства недостоверных документов.

Указанное обстоятельство в силу положений ст.7 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", предусматривающей, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда, может служить основанием для снятия Евдокимова О.В. с регистрационного учета по месту жительства.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку установленных судом обстоятельств, не содержат новых обстоятельств, которые нуждаются в дополнительной проверке, а следовательно, не могут служить основанием к отмене судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 09 октября 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Евдокимовой А.О. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: