Апелляционное определение Московского городского суда от 20 декабря 2012 г. N 11-28407/12 (ключевые темы: социальные выплаты - предоставление жилья молодым семьям - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - сотрудник полиции - приобретение жилья)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20 декабря 2012 г. N 11-28407/12

Судья: Лобова Л.В.

Дело N11-28407

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Строгонова М.В.

судей Суминой Л.Н., Михалевой Т.Д., при секретаре Потапове А.А., рассмотрев по докладу судьи Суминой Л.Н. дело по апелляционному представлению Прокурора Зейского района Амурской области Числина К.Г. на решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 26 июня 2012 года, которым постановлено:

в иске прокурора Зейского района Амурской области в интересах Галичевой Е.В., Галичевой П.П. к МВД Российской Федерации, Управлению организации капитального строительства Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД Российской Федерации об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение отказать,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Зейского района Амурской обратился в суд в интересах Галичевой Е.В., Галичевой П.П. с иском к МВД РФ, Управлению капитального строительства Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД РФ, о предоставлении Галичевой Е.В., Галичевой П.П. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещением не ниже установленной в *********** учетной нормы, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям, ссылаясь на то, что Галичев П.А. в период с 19.06.2006 г. по 20.02.2009 г проходил службу в ОВД по г.Зея и Зейскому району Амурской области в должности ***********, погиб при исполнении служебных обязанностей. По сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Зеи, Галичева Е.В., Галичев П.А. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, с 20.11.2008 г состоят на учете для получения социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с городской целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей в городе Зее Амурской области на 2006-2010 годы". Соответственно, на момент гибели Галичева П.А., его семья являлась нуждающейся в жилом помещении и состояла в установленном порядке на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления. Однако, семя погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника органа внутренних дел в установленном порядке жилым помещением не обеспечена.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель истца не явился, о причинах неявки не уведомил.

Представитель ответчика МВД РФ по доверенности Геворкян С.С. в суде заявленные исковые требования не признал по доводам письменных возражений.

Представитель ответчика Управления организации капитального строительства Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД Российской Федерации в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, мнения во заявленным требованиям не представил.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит Прокурор Зейского района Амурской области Числиа К.Г. по доводам апелляционного представления, в качестве оснований к отмене решения суда указывая на то, что оно является незаконным в связи с неправильным применением норм материального права, а также с несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела; нормами Постановления МВД РФ установлено, что жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей сотрудников ОВД, однако, судом при разрешении заявленных требований в основу решения положено условие, чтобы семья была признана нуждающейся в жилых помещениях в подразделениях системы МВД РФ; судом не учтен тот факт, что Галичева Е.В. и Галичев П.А. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и с 20.11.2008 года состоят на учете для получения социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии с городской целевой программой "Обеспечение жильем молодых семей в городе Зее Амурской области на 2006-2010 годы", однако, семья погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника органа внутренних дел Галичева П.А. в установленном порядке жилым помещением не обеспечена, несмотря на то, что имеет все предусмотренные законом основания для предоставления жилого помещения.

Проверив материалы дела, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие иных не явившихся участвующих в деле лиц, извещенных о месте и времени слушания дела, выслушав объяснения представителя истца прокурора Зейского района Амурской области Макировой Е.Э., поддержавшей доводы апелляционного представления, представителя ответчика МВД РФ доверенности Шитовой Ю.И., возражавшей относительного удовлетворения данной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к изменению или отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В силу ч.15 ст.54 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением ВС РФ от 23.12.1992 г N 4202-1, в случае гибели сотрудника органов внутренних дел в связи с осуществлением служебной деятельности за семьей погибшего сохраняется право на получение жилой площади на тех основаниях, которые имелись при постановке на учет, при этом жилая площадь предоставляется не позднее одного года со дня гибели сотрудника органов внутренних дел.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Галичев П.А. проходил военную службу в ОВД по г.Зее и Зейскому району (л.д.17), *********** при исполнении служебных обязанностей сотрудника органа внутренних дел (л.д.14), с *********** г. состоял в браке с Галичевой Е.В. (л.д.13), от которого имеется дочь Галичева П.П. (л.д.12); на основании заявления Галичева П.А., Галичевой Е.В. от 20.11.2008 г. (л.д.9) Постановлением Администрации г.Зеи Амурской области от 15.09.2009 г N 1054 утвержден список молодых семей, участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2010 г по г.Зее (л.д.24), в котором Галичева Е.В., Галичева П.П. состоят под номером 71 (л.д.25); Постановлением Администрации г.Зеи Амурской области от 31.08.2010 г N 1205 утвержден список молодых семей - участниц подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 г по г.Зее (л.д.22), в котором Галичева Е.В., Галичева П.П. состоят под номером 234 (л.д.23).

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу судом нашел подтверждение тот факт, что в августе 2008 г Управлением организации капитального строительства МВД России в адрес УМВД России по Амурской области было возращено без ходатайства учетное дело семьи Галичева П.А., погибшего в ДТП по вине водителя, вдова которого имеет в собственности _ часть квартиры (л.д.28).

Кроме того, в ходе судебного разбирательства суд подробно исследовал представленное в материалы дела письмо УВД по Амурской области от 23.06.2011 г. на имя Галичева Е.В., которым последней разъяснено, что МВД РФ совместно с Общероссийским общественным фондом "Национальный благотворительный фонд" осуществляется реализация программы "Жилье" по обеспечению благоустроенными квартирами семей сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России, погибших при исполнении служебных обязанностей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для выполнения задач, установленных указанной программой, в адрес УВД по Амурской области были направлены указания Заместителя министра внутренних дел Герасимова С.А., УОКС ДТ МВД России, а также методические рекомендации ДКО МВД России о порядке взаимодействия МВД РФ с Общероссийским общественным фондом "Национальный благотворительный фонд", которые содержали требования, предъявляемые к категории получателей материальной помощи на приобретение жилья, нормы расчета предоставляемого жилого помещения, условия оплаты приобретаемого жилого помещения, перечень документов, для формирования учетного дела семьи погибшего сотрудника и перечень документов прилагаемых к договору купли-продажи квартиры. Одним из документов, который необходимо было прилагать к договору купли-продажи квартиры для определения стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, являлась справка территориального органа Росстата о средней стоимости 1 кв.м. жилой площади, сложившейся в данном регионе на рынке недвижимости на момент заключения договора о приобретении жилья (л.д.26-27).

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что семья погибшего сотрудника внутренних дел Галичева П.А. в установленном законом порядке в подразделениях системы МВД РФ не была признана нуждающейся в жилых помещениях, данная семья была включена в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших получить социальную выплату, органом местного самоуправления во исполнение Постановления Правительства РФ от 13.05.2006 г N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 гг", согласно которого перечисление средств, выделенных на софинансирование мероприятий подпрограммы, в местные бюджеты осуществляется из бюджета субъекта РФ на основании соглашения, заключаемого между исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и органом местного самоуправления муниципального образования на счета, указанные в пункте 31 настоящих Правил, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты. Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после поступления средств из бюджета субъекта РФ, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденных органом исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с пунктом 26 настоящим Правил.

Таким образом, социальные выплаты, предусмотренные данной программой, осуществляются органом местного самоуправления, на основании решения которого молодая семья включена в список участником подпрограммы.

Оценивая представленные доказательства в совокупности с доводами сторон, суд правильно отклонил заявленные исковые требования как необоснованные, поскольку включение в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших получить социальную выплату, в органах местного самоуправления не является основанием для обязания МВД Российской Федерации, Управления организации капитального строительства Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД Российской Федерации предоставить истцам во внеочередном порядке жилое помещение.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют собранным по делу доказательствам, установленным фактическим обстоятельствам и не противоречат требованиям закона.

Доводы апелляционного представления прокурора Зейского района Амурской области о неверном применении судом при разрешении заявленных требований положений Постановление Правительства РФ от 21 июня 2002 года N 451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти", не могут повлиять на законность обжалуемого решения, поскольку по смыслу вышеназванного Постановления, жилые помещения предоставляются членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и признанным в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Проверив иные доводы апелляционного представления по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и не опровергают выводов суда, не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, и не содержат предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, а кроме того, направлены на иную оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда, с которой судебная коллегия соглашается, оснований для иной правовой оценки не имеется.

При этом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 26 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление Прокурора Зейского района Амурской области Числина К.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: