Апелляционное определение Московского городского суда от 6 февраля 2013 г. N 11-4107/13 (ключевые темы: беженцы - миграционная служба - гражданство - бездействие органов государственной власти - муниципальный служащий)

Апелляционное определение Московского городского суда от 6 февраля 2013 г. N 11-4107/13

Судья суда первой инстанции:

Москаленко М.С. гр. дело N 11-4107

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Зыбелевой Т.Д., судей Фроловой Л.А., Павловой И.П., при секретаре Е.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Л.А. дело по апелляционной жалобе К. С. на решение Басманного районного суда города Москвы от 02 ноября 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления К. С. о признании неправомерным и об отмене решения Федеральной миграционной службы России N _.. от 06 июня 2012 года, которым решение Управления ФМС по Московской области от 26 марта 2012 года об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации признано правомерным - отказать,

УСТАНОВИЛА:

К.С. обратился в суд с заявлением об отмене решения Федеральной миграционной службы N _.. от 06 июня 2012 года, которым решение Управления ФМС по Московской области от 26 марта 2012 года об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации признано правомерным. В обоснование своего заявления указал, что ему неправомерно отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации, так как у него имеются обоснованные опасения за свою жизнь на территории Республики Киргизии, а основные доводы ФМС России, изложенные в решении, противоречат действующему законодательству.

Представитель заявителя К.С. И.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица ФМС России А.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит К.С. по доводам апелляционной жалобы, подписанной его представителем по доверенности и ордеру И.А.

К.С., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ФМС России О.В.., действующей на основании доверенности, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом первой инстанции установлено, что К.С., гражданин Республики Киргизия, прибыл на территорию Российской Федерации 24 марта 2010 года.

12 октября 2011 года К.С. задержали сотрудники ОРЧ УР ОМВД России по Солнечному району в связи с нахождением в межгосударственном розыске, объявленном правоохранительными органами Республики Киргизия.

12 октября 2011 года К.С., находясь под стражей, впервые обратился в УФМС России по Московской области с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации, обосновав его тем, что не желает возвращаться в страну исхода в связи с тем, что его преследуют по национальному признаку, также он может подвергнуться реальной угрозе преследования со стороны правоохранительных органов и понесет наказание за преступление, которое не совершал.

Решением Управления ФМС России по Московской области от 26 марта 2012 года гражданину Республики Киргизия К.С. отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации.

По результатам рассмотрения жалобы заявителя на указанное решение ФМС России решением N _. от 06 июня 2012 года К.С. отказано в удовлетворении жалобы, а решение Управления ФМС России по Московской области от 26 марта 2012 года признано правомерным.

Проверяя законность принятого ФМС России решения в порядке главы 25 ГПК РФ, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1-ФЗ "О беженцах", беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

В силу ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Оценивая ходатайство просителя, сообщенные им сведения на предмет наличия вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по перечисленным в ст. 1 Федерального закона "О беженцах" признакам в стране своей гражданской принадлежности, органы миграционной службы исследовали политические и религиозные убеждения заявителя, его национальную и расовую принадлежность, гражданство, принадлежность к определенной социальной группе и установили, что Билаловым К.С. не представлено убедительных аргументов в пользу своих опасений.

Учитывая изложенное, а также то, что прибыв на территорию Российской Федерации в марте 2010 года, заявитель впервые обратился с заявлением о предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации только после его задержания и заключения под стражу в 2012 году, при этом не предъявил аргументы вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований, не указал достоверные причины, побуждающие его скрываться от преследований, ФМС России и УФМС по Московской области приняли обоснованные решения об отсутствии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О беженцах", для предоставления заявителю статуса беженца на территории Российской Федерации, как не отвечающему критериям, определяющим понятие "беженец".

Не соглашаясь с решением суда, К.С. в апелляционной жалобе указал, что он предпринимал попытки остановить поборы представителей Киргизского посольства в отношении его соотечественников, в связи с чем возникла ситуация с возбуждением против него уголовного дела, в результате расследования которого и возвращения его на родину для него существует реальный риск подвергнуться пыткам и жестокому бесчеловечному обращению.

Эти доводы не влекут отмену решения суда, поскольку не свидетельствуют о незаконности принятого ФМС России решения, так как вопросы правомерности и обоснованности обвинения, установления виновности лица в совершении преступления, квалификации его действий не подлежат рассмотрению в рамках разрешения ходатайства о признании беженцем.

Ссылки в апелляционной жалобе на освещение в средствах массовой информации фактов применения в Республике Киргизия пыток к подследственным не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда, поскольку К.С. не приведено вполне обоснованных опасений стать жертвой негуманного и жестокого обращения в стране исхода.

Доводов к отмене постановленного судом решения по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 02 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи