Апелляционное определение Московского городского суда от 6 февраля 2013 г. N 11-4176/13 (ключевые темы: рыночная стоимость - жилой дом - жилищные субсидии - социальные выплаты - министерство регионального развития)

Апелляционное определение Московского городского суда от 6 февраля 2013 г. N 11-4176/13

Судья: Рачина К.А. Дело N 11-4176

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 февраля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Артюховой Г.М., Пендюриной Е.М.,

при секретаре Малаховой Н.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Артюховой Г.М.

дело по апелляционной жалобе представителя Сидоренко С.А. по доверенности Ребрикова А.В.

на решение Тверского районного суда города Москвы от 25 сентября 2012 года, которым постановлено:

Отказать Сидоренко С.А. в удовлетворении иска к Министерству регионального развития Российской Федерации о взыскании денежных средств в размере __ руб.

УСТАНОВИЛА:

Истец Сидоренко С.Л. обратился в суд с иском к Министерству регионального развития Российской Федерации о взыскании денежных средств в сумме _. руб., мотивируя требования тем, что он проживает вместе с семьей в городе _ _автономного округа, в 2009 году они приняли решение переселиться в город __. Истец и члены его семьи имеют право на льготы, предусмотренные Федеральным законом РФ от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". 02 июня 2009 года ему был выдан государственный жилищный сертификат на семью из _ человек в размере _. руб., что не соответствовало положениям ст. 5 ФЗ N 125-ФЗ о размере жилищной субсидии, в связи с чем решением _. городского суда _ автономного округа от 16 августа 2011 года с Департамента финансов, экономики и имущественных отношений _ автономного округа в пользу истца было взыскано _ руб. в счет недоплаченной части субсидии. Общий размер полученной субсидии составил _ руб. Купить квартиру площадью _ м2 за данную сумму в городе __. не представилось возможным. Истец приобрел квартиру стоимостью _. руб. с использованием средств ипотечного кредита на недостающую сумму в размере _. руб. Размер субсидии был исчислен па основании Приложения к Приказу Министерства регионального развития РФ от 25.03.2009 N 79 "О средней рыночной стоимости 1 м2 общей площади жилья по субъектам РФ на второй квартал 2009 года", цена 1 м2 в городе _ устанавливалась в размере _. руб., что значительно ниже реальной рыночной стоимости. В результате занижения ответчиком действительной цены квадратного метра в городе _. истец понес убытки в виде доплаты разницы между реальной стоимостью квартиры и суммой субсидии, которая составила _.. руб.

В судебном заседании представитель истца Ребриков А.В. иск поддержал по изложенным в нем доводам.

В судебном заседании представитель ответчика Русских Е.В. иск не признал по обстоятельствам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит по доводам апелляционной жалобы представитель Сидоренко С.А., считая его незаконным

Сидоренко С.А., представители Министерства регионального развития Российской Федерации и Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа, извещенные надлежащим образом, в заседание судебной коллегии не явились, в связи с чем судебная коллегия считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя Сидоренко С.А. по доверенности Ребрикова А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями Закона.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется в числе прочего исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в регионе вселения. Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилья в регионах вселения определяется ежеквартально федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 16.03.2000 N 394-р "О средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации для расчета размера безвозмездных социальных выплат на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета" Минрегиону России поручено на основании информации, представляемой Росстатом и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ежеквартально определять и до начала очередного квартала публиковать в средствах массовой информации данные о средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации для расчета размера социальных выплат на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 25.03.2009 N 79 "О средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на второй квартал 2009 года" для города _. стоимость 1 квадратного метра установлена в размере _.. рублей.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 05 июня 2009 года Сидоренко С.А. в связи с выездом из районов Крайнего севера был выдан государственный жилищный сертификат серии ПС N _ на сумму _. руб.

Решением _. городского суда _. автономного округа от 16 августа 2011 года в его пользу была взыскана недополученная субсидия в сумме _. руб. Решение вступило в законную силу 01 сентября 2011 года.

15 декабря 2009 года Сидоренко С.А. и _. его детей приобрели квартиру по адресу: город _.. стоимостью _. рублей с использованием субсидии и кредитных средств, предоставленных банком в сумме _. руб. 04 февраля 2010 года за ними было зарегистрировано право собственности по _. доле.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не доказал причинение ему вреда именно ответчиком, Приказ Минрегиона РФ от 25.03.2009 N 79 истцом не оспорен, Верховным судом РФ была проверена законность Методики определения норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, утвержденной Приказом Минрегиона РФ от 12.04.2006 N 39, действующим законодательством не предусмотрено возмещение фактической стоимости приобретаемого жилого помещения. Кроме того, суд указал, что в соответствии со ст.ст. 125, 1069, 1071 ГК РФ причиненный действиями федерального государственного органа вред возмещается за счет казны Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны на основании исследования доказательств в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ. Мотивы, по которым суд пришел к данным выводам, подробно изложены в решении суда. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с ними.

Судебная коллегия отвергает доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляется путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, однако суд применил Приказ Минрегиона РФ об установлении цены 1 квадратного метра, не исследовав его на соответствие Закону, Приказ противоречит закону, поскольку по данным Росстата и отчета независимого оценщика рыночная цена 1 квадратного метра значительно выше.

Как справедливо указал суд первой инстанции, в установленном порядке данный Приказ оспорен не был. При этом районному суду не предоставлено право оценивать законность правовых актов федерального министерства, поскольку в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ГПК РФ дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций, отнесены к подведомственности Верховного Суда Российской Федерации.

Поскольку все доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с ценой 1 квадратного метра, установленной Приказом Министерства регионального развития РФ от 25.03.2009 N 79, то они не могут явиться основаниями для отмены решения.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, процессуальных нарушений не допущено, а потому оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского районного суда города Москвы от 25 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи