Апелляционное определение Московского городского суда от 18 марта 2013 г. N 11-5187/13 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - межведомственная комиссия - право на получение жилого помещения - перерегистрация - жилая площадь)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 марта 2013 г. N 11-5187/13

Судья Белянкова Е.А.

Гр.дело N11-5187

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего Сергеевой Л.А.

и судей Федерякиной Е.Ю., Ефимовой И.Е.

при секретаре Никитенко Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю.

дело по апелляционной жалобе заинтересованного лица Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы на решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 25 ноября 2012 года, которым постановлено: признать незаконным Распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от ******** года N ******** о снятии с жилищного учета.

Восстановить Шашкина П.А. с семьей из 2 человек (он, дочь - Шашкина Н.П.) в очереди по улучшению жилищных условий.

УСТАНОВИЛА:

Шашкин П.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от ******** года N ********, восстановлении в очереди по улучшению жилищных условий, мотивируя свои требования тем, что распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от ******** года N ******** снят с учета очередников Черемушкинского района г. Москвы нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с изменением жилищных условий. Ранее он состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Черемушкинском районе с ******** года на общих основаниях, в связи с неполноценностью жилой площади в санитарно-гигиеническом отношении. Согласно выписке из протокола от ******** N******** заседания Межведомственной комиссии при Черемушкинском исполкоме г. Москвы, Межведомственная комиссия согласовала отселение семьи Шашкина П.А. на равноценную жилую площадь в связи с шумом от работы лифта. Основания, по которым Шашкин П.А. был поставлен на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не отпали.

Заявитель Шашкин П.А. в судебном заседании заявление поддержал.

Представитель заинтересованного лица ДЖП и ЖФ города Москвы в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв, в котором заявил о пропуске срока для обращения в суд.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит заинтересованное лицо ДЖП и ЖФ г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав заявителя Шашкина П.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, согласно выписке из протокола от ******** N ******** заседания Межведомственной комиссии при Черемушкинском исполкоме г. Москвы, межведомственная комиссия согласовала отселение семьи Шашкина П.А. на равноценную жилую площадь, в связи с шумом от работы лифта.

В соответствии с решением Исполкома N******** от ******** 2-х комнатная квартира по адресу: г. Москва, ******** признана не отвечающей установленным санитарным и технически требованиям, семья Шашкиной Л.С., 4 чел. (она, муж, дочь, 1976 г.р., сын 1982 г.р.) принята на учет по улучшению жилищных условий на общих основаниях в связи с неполноценностью жилой площади в санитарно-гигиеническом отношении (л.д.5, 20).

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от ******** года N ******** Шашкин П.А. с семьей из двух человек (он, дочь Шашкина Н.П.) снят с учета очередников Черемушкинского района г. Москвы, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с изменением жилищных условий, поскольку по результатам перерегистрации непригодность данной квартиры к проживанию в установленном порядке не подтверждена (л.д.10-11).

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Рассматривая дело, суд обоснованно пришел к выводу удовлетворении заявленных Шашкиным П.А. требований о признании незаконным распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от ******** года N********, восстановлении в очереди по улучшению жилищных условий, поскольку обеспеченность Шашкина П.А. и членов его семьи нормами жилой площади не являлось основанием для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как Шашкин П.А. был поставлен на учет в связи с неполноценностью жилой площади в санитарно-гигиеническом отношении; сведений о том, что помещение стало пригодным для проживания и отвечает санитарным и техническим правилам и нормам, суду представлено не было.

При этом, суд правомерно исходил из того обстоятельства, что решение Исполкома Черемушкинского района от ******** N******** "О признании жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям" в установленном порядке отменено не было.

Одновременно, суд первой инстанции признал причины пропуска срока обращения в суд уважительными, исходя из конкретных обстоятельств дела, представленных доказательств.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со статьей 67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

В своей апелляционной жалобе ДЖП и ЖФ г. Москвы указывает, что суд не дал правовой оценки акту от ******** года о том, что квартира пригодна для жилья, с которым согласился Шашкин П.А.

Вместе с тем, данный довод не может служить основанием к отмене судебного решения, поскольку указанный акт не свидетельствует об изменении уровня шума в квартире Шашкина П.А., был составлен ГУП ДЕЗ района Ясенево, обслуживающей организацией ООО "********" в связи с заливом квартиры N********, находящейся по адресу: г. Москва, ********, отражает состояние жилого помещения на предмет наличия следов протечек и плесени.

Кроме того, компетентными органами исполнительной власти не выносилось решение об отмене решения Исполкома N******** от ******** о признании указанной квартиры не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям.

Судебная коллегия отмечает, что согласно статье 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 указанного Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно части 2 статьи 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации с учетом положений названной части.

По смыслу указанной нормы гражданам, принятым на учет до 01 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п. п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 01 декабря 2009 года N1549-О-П, это положение закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан до 01 марта 2005 года, принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательстве оснований постановки на такой учет.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы ДЖП и ЖФ г. Москвы не являются правовым основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований; доказательств того, что непригодность квартиры Шашкина П.А. к проживанию в результате перерегистрации очередников не подтвердилась, в соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ, заинтересованным лицом ни в суд первой инстанции, ни судебной коллегии представлено не было.

Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм действующего законодательства, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 14 ноября 2012 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: