Апелляционное определение Московского городского суда от 20 марта 2013 г. N 11-5536/13 (ключевые темы: субсидии - Центральная акцизная таможня - государственные гражданские служащие - члены семьи - собственник жилых помещений)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20 марта 2013 г. N 11-5536/13

Судья : Смолина Ю.М. Дело N 11-5536

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 марта 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Овсянниковой М.В.,

судей Карпушкиной Е.И., Снегиревой Е.Н.

при секретаре Фаюстовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по докладу судьи Карпушкиной Е.И по апелляционной жалобе Маринина П.А. на решение Таганского районного суда города Москвы от 27 ноября 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления Маринина П.А., действующего в своих интересах и в интересах . к Центральной акцизной таможне об обязании восстановить в списках на получение субсидии на приобретение жилого помещения и предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения, - отказать.

установила:

Истец Маринин П.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Марининых А.П. и М.П. обратился в Багратионовский районный суд Калининградской области с иском к Калининградскому акцизному таможенному посту Центральной акцизной таможни, в котором, с учетом уточнений просил суд восстановить его - Маринина П.А., старшего государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля Калининградского акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни, в сведениях о федеральных государственных гражданских служащих Центральной акцизной таможни о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения на Маринина П.А., на семью из четырех человек и выделить единовременные субсидии на приобретение жилого помещения на Маринина П.А., на состав семьи из 4 человек. Определением Багратионовского районного суда Калининградской области от 19.09.2012г. настоящее дело передано по подсудности в Таганский районный суд г. Москвы.

Истец Маринин П.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно надлежащим образом, просил рассмотреть дело без него.

Представитель Центральной акцизной таможни по доверенности Епифанова И.В. в возражала против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено изложенное выше решение, которое Маринин П.А. просит отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ссылается на допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела нарушения норм материального и процессуального права.

В судебную коллегию Маринин П.А. и его представитель Коригов М.М. явились, доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель Центральной акцизной таможни Епифанова И.В. считала доводы апелляционной жалобы - не подлежащими удовлетворению. Полагала, что решение принято в соответствии с требованиями действующего законодательства

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав стороны, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 53 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданским служащим при определенных условиях, предусмотренных данным Федеральным законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения закона принято Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" (вместе с "Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения").

Пунктом 2 указанных Правил определено, что единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального государственного органа гражданскому служащему в порядке, установленном Правилами, при условии, что гражданский служащий: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения (подпункт "а"); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого Помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения при условии, что общая площадь жилого помещения на 1 члена семьи составляет менее 15 кв. метров (подпункт "б").

Материалами дела установлено, истец Маринин П.А. с 08.05.2003г. проходит государственную гражданскую службу в таможенных органах РФ.

Согласно Приказа Начальника Центральной акцизной таможни от 28.12.2011г. N 1419 "О постановке на учет федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов РФ для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" в соответствии с приложением к приказу, Маринин П.А., старший государственный таможенный инспектор, был поставлен на учет для получения единовременной выплаты на приобретение жилого помещения федеральных государственных гражданских служащих таможни. В графе 10 вышеуказанного приложения обозначены как члены семьи, зарегистрированные совместно с федеральным государственным гражданским служащим: Маринина С.А. - жена, Маринин А.П. - сын, Маринина М.П. - дочь.

Приказом Начальника Центральной акцизной таможни от 29.05.2012г. N440 "О снятии с учета федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов РФ для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" истец был снят с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Согласно Протоколу N2 заседания подкомиссии Центральной акцизной таможни по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим таможни единовременной субсидии на приобретение жилого помещения от 05.04.2012 года подкомиссия постановила: Маринина П.А. снять с учета для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

В настоящее время согласно поквартирной карточке и выписке из лицевого счета семья из четырех человек: истец Маринин П.А., а также его жена Маринина С.А., сын Маринин А.П., дочь Маринина М.П. зарегистрированы в трехкомнатной квартире по адресу: ., общей площадью . кв.м., жилой площадью . кв.м., принадлежащей на праве собственности Щербаковой О. Н. (тетя жены Маринина П.А.).

За Марининым П.А., его женой Марининой С.А. (1979г.р.), сыном Марининым А.П. (2000г.р.), дочерью Марининой М.П. (2008г.р.) не зарегистрировано прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истец Маринин П.А. указал, что не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, либо членом семьи нанимателя жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения. Как указал истец, в настоящее время он арендует жилое помещение по адресу: .., собственником которого является Щербакова О.Н.

Суд не согласился с указанными доводами истца по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования ил на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, данным Кодексом.

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п.п. "б" п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Жилищного Кодекса РФ" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Маринина П.А., суд пришел к правильному выводу, что истцом не представлено договора найма, договора безвозмездного пользования либо иных документов, свидетельствующих о том, что собственником данного жилого помещения истцу Маринину П.А. и его семье указанная квартира предоставлена во владение и (или) пользование на основании договора аренды.

Кроме того, суд учел, что до сентября 2011 года Маринин П.А. был зарегистрирован по адресу: ., а в квартиру по адресу: ., был заселен, согласно карточке учета, как муж племянницы собственника жилого помещения, Щербаковой О.Н..

Согласно п. 5 Постановления Правительства от 27 января 2009 года N63 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации уполномочено давать разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим Постановлением.

В соответствии с письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N17-4/2383 от 15.12.2011г. в случае регистрации гражданского служащего в жилом помещении, общая площадь которого на 1 члена семьи составляет более 15 кв.м., оснований для постановки на учет для получения единовременной выплаты в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Правил, не имеется.

Принимая во внимание, что истец и его члены семьи проживают в жилом помещении, общая площадь которого превышает размер, определенный требованиями Постановления Правительства РФ от 27.01.2009 N 63, суд правильно исходил, что не имеется оснований для удовлетворения требований истца об обязании восстановить в списках на получение субсидии на приобретение жилого помещения и предоставлении субсидии на приобретение жилого помещения.

Выводы суда первой инстанции мотивированны, основаны на оценке представленных сторонами доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, не согласиться с ними у судебной коллегии оснований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправильно оценил представленные доказательства, а именно временное проживание в квартире тети истца, вселение не в качестве члена семьи Щербаковой О.Н., не могут служить основаниями для отмены решения суда, поскольку суд первой инстанции оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ст.67 ГПК РФ). Оснований для иной оценки у судебной коллегии не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является законным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального и процессуального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Таганского районного суда города Москвы от 27 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Маринина П.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи