Апелляционное определение Московского городского суда от 28 февраля 2013 г. N 11-6665/13 (ключевые темы: жилой дом - приватизация - заключение договора социального найма - реконструкция - межведомственная комиссия)

Апелляционное определение Московского городского суда от 28 февраля 2013 г. N 11-6665/13

Судья: Печенина Т.А.

Гр. дело 11- 6665

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 февраля 2013 г. г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, в составе председательствующего Пильгуна А.С.

и судей Грибовой Е.Н., Канивец Т.В., при секретаре Складчиковой А.Е.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Грибовой Е.Н.

дело по апелляционной жалобе Кацибаевой Л.Г.

на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2012 года, которым постановлено: В удовлетворении заявления Кацибаевой Л.Г. о признании действий/бездействия ДЖП и ЖФ г.Москвы (в лице его руководства) незаконными, нарушающими ее законное, конституционное право на участие один раз в бесплатной приватизации жилья и создающими ей препятствие в осуществлении ее вышеназванного законного, конституционного права, обязании ДЖП и ФЖ г.Москвы (в лице его руководства) немедленно устранить вышеназванное нарушение ее законного конституционного права на участие один раз в бесплатной приватизации жилья и препятствия к осуществлению ее вышеназванного права путем немедленной замены двух смежно-изолированных комнат жилой площадью 29,5 кв.м. в пятикомнатной коммунальной квартире <_> в д. <_>, стр. <_> по ул. <_> в г. <_>, непригодных для проживания, заключения договора социального найма и приватизации жилья на пригодное для проживания, заключения договора социального найма и приватизации жилья -отдельную благоустроенную квартиру, с двумя жилыми смежно-изолированными комнатами, с жилой площадью не менее 29,5 кв.м., в том же ЦАО г.Москвы, в 5-ти минутах ходьбы от метро до дома, как сейчас, в связи с нецелесообразностью (не возможностью) устранения причины непригодности ее жилья, т.к. нецелесообразно снести жилой дом, стоящий торцом к ее окнам, являющийся причиной непригодности ее жилья - отказать.

установила:

Кацибаева Л.Г. обратилась в суд в порядке глав 25 ГПК РФ и просила о признании действий/бездействия ДЖП и ЖФ г.Москвы(в лице его руководства) незаконными, нарушающими ее законное, конституционное право на участие один раз в бесплатной приватизации жилья и создающими ей препятствие в осуществлении ее вышеназванного законного , конституционного права, обязании ДЖП и ФЖ г.Москвы ( в лице его руководства) немедленно устранить вышеназванное нарушение ее законного конституционного права на участие один раз в бесплатной приватизации жилья и препятствия к осуществлению ее вышеназванного права путем немедленной замены двух смежно-изолированный комнат жилой площадью 29,5 кв.м. в пятикомнатной коммунальной квартире <_> в д. <_>, стр. <_> по ул. <_> в г. <_>, непригодных для проживания, заключения договора социального найма и приватизации жилья на пригодное для проживания, заключения договора социального найма и приватизации жилья -отдельную благоустроенную квартиру, с двумя жилыми смежно-изолированными комнатами, с жилой площадью не менее 29,5 кв.м., в том же ЦАО г.Москвы, в 5-ти минутах ходьбы от метро до дома, как сейчас, в связи с нецелесообразностью (не возможностью) устранения причины непригодности ее жилья, т.к. нецелесообразно снести жилой дом, стоящий торцом к ее окнам, являющийся причиной непригодности ее жилья.

В обоснование своих требований указывала, что проживает и зарегистрирована по месту жительства в двух смежно-изолированных комнатах жилой площадью 29,5 кв.м. в пятикомнатной коммунальной квартире <_> в д. <_>, стр. <_>по ул. <_> в г. <_>.

Распоряжением Главы района Управы "Пресненский" от 04 декабря 2000г.N <_>утверждено решение межведомственной комиссии от 11 октября 2000г. (протокол N <_>) о признании указанных комнат непригодными для постоянного проживания.

Распоряжением Главы района Управы "Пресненский" от 21 декабря 2001г.N <_>заявительница принята на учет по улучшению жилищных условий по категории "занимающие непригодное для проживания жилое помещение".

Срок бесплатной приватизации истекает в марте 2013г. однако, несмотря на многочисленные обращения заявителя во все возможные инстанции, в том числе и в ДЖП и ЖФ г.Москвы, чиновники указанного департамента на протяжении практически 10 лет под различными предлогами отказывали заявительнице в заключении договора социального найма и в приватизации указанных комнат, ссылаясь на их непригодность для проживания, а также в замене этих комнат на пригодные для проживания, которые возможно бы было приватизировать в указанный срок.

В 2008 г. Кацибаевой Л.Г. было предложено заключить договор социального найма и приватизировать две смежно-изолированные комнаты жилой площадью 29,5 кв.м. в пятикомнатной коммунальной квартире <_> в д. <_> стр. <_> по ул. <_> в г. <_> со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, однако без устранения причины непригодности жилья, что, по мнению заявительницы, нарушает ее права.

Кацибаева Л.Г. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила суд слушать дело в ее отсутствии.

ДЖП и ЖФ г. Москвы в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражает против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях на него.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит Кацибаева Л.Г. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

Проверив материалы дела, выслушав Кацибаеву Л.Г. поддержавшую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено, что Кацибаева Л.Г. проживает и зарегистрирована по месту жительства в двух смежно изолированных комнатах жилой площадью 29,5 кв.м. в пятикомнатной коммунальной квартире <_> в д. <_>, стр. <_> по ул. <_> в г. <_> на условиях договора социального найма.

Распоряжением Главы районной Управы района "Пресненский" N<_> от 04 декабря 2000г. утвержден протокол заседания межведомственной комиссии УР "Пресненский" от 11 октября 2000г. N <_> о признании указанных комнат непригодными для постоянного проживания (л.д.213-214).

Основанием к указанному решению межведомственной комиссии послужило обследование названных комнат (и всей квартиры) Госсанэпиднадзором ЦАО, которое установило , что санитарно-техническое состояние мест общего пользования квартиры <_>, расположенной на 3 этаже 6-ти этажного дома, крайне не удовлетворительное, потолки с отслоившейся штукатуркой; полы с уклоном, деформированы; комнаты с резко сниженным уровнем естественного освещения, т .к. напротив окон на расстоянии 3,5 до 4,2 м. расположен шестиэтажный жилой дом ( л.д.217).

Распоряжением Главы районной Управы района "Пресненский" N <_> от 21 декабря 2001г. Кацибаева Л.Г. принята на учет по улучшению жилищных условий по категории " занимающие непригодное жилое помещении" (л.д.203).

В феврале 2000г. заявительнице было отказано в приватизации указанных комнат, т.к. дом <_>, стр. <_> по ул. <_> в г. <_> включен в перечень аварийных строений, утвержденный распоряжением Префекта ЦАО N <_> от 01 октября 1993г ( л.д.212).

В 2005г. на заявление Кацибаевой Л.Г. о приватизации указанных комнат ей было рекомендовано обратиться в МВК для окончательного решения по использованию этих комнат ( л.д.188-189).

В 2008г. на заседании общественной жилищной комиссии было в связи с тем, что комнаты жилой площадью 29,5 кв.м. в пятикомнатной коммунальной квартире <_> в д. <_>, стр. <_> по ул. <_> в г. <_>не признаны аварийными, было рекомендовано заключить с заявительницей письменный договор социального найма в отношении указанных комнат с последующей их приватизацией и со снятием Кацибаевой Л.Г. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий после получения свидетельства о праве собственности на указанные комнаты; о данном решении было сообщено Кацибаевой Л.Г.( л.д.107-108, 11-112).

С заявлением о приватизации указанных комнат после 2008 г. в установленном порядке заявительница не обращалась.

Разрешая спор, суд исходил из того, что заявительница была поставлена на учет по улучшению жилищных условий в 2001 г., до введения в действие ЖК РФ, как лицо, проживающие в жилом помещении не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

В соответствии с действующим на тот момент ЖК РСФСР, Кацибаева Л.Г. права на первоочередное или внеочередное предоставления жилья не имела.

Кроме того, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47 в решении межведомственной комиссии должна быть отражена возможность реконструкции и устранения причин непригодности жилого помещения.

Однако невозможность устранения непригодности жилого помещения, занимаемого Кацибаевой Л.Г. путем реконструкции, не установлена, поэтому право на внеочередное предоставление жилого помещения Кацибаева Л.Г. не имеет.

Учитывая, что Кацибаева Л.Г. является очередником с 2001 года, правовые основания для предоставления жилого помещения в соответствии с п.п.3 - 3.2.4. Постановления Правительства Москвы от 03.06.2011 N 243-1111 "О программе обеспечения жителей города Москвы жилыми помещениями на 2011 год", отсутствуют.

Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам, и оснований для признания их неправильными, не установлено.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для внеочередного предоставления заявителю отдельной благоустроенной квартиры с двумя жилыми смежно-изолированными комнатами, с жилой площадью не менее 29,5 кв.м., в том же ЦАО г.Москвы, в пяти минутах ходьбы от метро до дома.

Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии с п.2 ст.17 Закона города Москвы от 14 июня 2006 г. вне очереди жилые помещения предоставляются жителям города Москвы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе жителям города Москвы, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Занимаемые Кацибаевой Л.Г. жилые помещения в порядке, установленном вышеуказанным Положением, непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции, не признаны.

Поэтому право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма Кацибаева Л.Г. не имеет.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма очередникам 2001 года Постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2011 года N 454-ПП "Об утверждении Государственной программы города Москвы на среднесрочный период (2012-2016 г.г.)"Жилище" не предусмотрено.

В 2008 г. на заседании жилищной общественной комиссии было рекомендовано заключить с заявительницей письменный договор социального найма в отношении занимаемых Кацибаевой Л.Г. комнат с последующей их приватизацией.

С заявлением о приватизации указанных комнат в установленном порядке Кацибаева Л.Г. не обращалась.

Поэтому ссылки в жалобе на то, что нарушено право заявителя на участие в приватизации жилья, не состоятельны.

Довод жалобы о том, что право заявителя на бесплатную приватизацию нарушено ввиду прекращения данного права с 01 марта 2013 года, не состоятелен.

Согласно Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ в редакции 25 февраля 2013 года) бесплатная приватизация жилых помещений прекращается с 01 марта 2015 года.

Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые опровергали выводы судебного решения и направлены на иное толкование норм права. Не находя оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия, руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кацибаевой Л.Г. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи