Апелляционное определение Московского городского суда от 4 марта 2013 г. N 11-7137/13 (ключевые темы: члены семьи - жилой фонд - собственник жилых помещений - квартира - нетрудоспособные иждивенцы)

Апелляционное определение Московского городского суда от 4 марта 2013 г. N 11-7137/13

Судья: Боева Н.А. гр. дело N 11-7137

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 марта 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Зенкиной В.Л..

судей Карпушкиной Е.И., Сибул Ж.А.,

при секретаре Верейкиной К.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Карпушкиной Е.И. дело по апелляционной жалобе представителя Подыловой В.П., Севальневой А.В., Севальнева Д.С., Моисеевых В.О., Г.В., Подылова Ю.В., - Подыловой В.П. на решение Перовского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2012 г., которым постановлено:

В удовлетворении заявления Подыловой В.П., Севальневой А.В., Севальнева Д.С., Моисеева В.О., Моисеева Г.В., Подылова Ю.В., действующего за себя и несовершеннолетнюю дочь *****, об обжаловании действий Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы отказать.

УСТАНОВИЛА:

Заявители Подылова В.П., Севальнева А.В., Севальнев Д.С., Моисеев В.О., Моисеев Г.В., Подылов Ю.В., действующий за себя и несовершеннолетнюю дочь ***** обратились в суд с заявлением об обжаловании действий Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, ссылаясь на то, что Подылова В.П. является собственницей квартиры по адресу: -----, в которой зарегистрированы: она, дочь Севальнева А.В., ее супруг Моисеев В.О., сын дочери от первого брака Севальнев Д.С., сын дочери Моисеева В.О. Моисеев Г.В., сын Подыловой В.П.- Подылов Ю.В., его дочь ****.

24 июля 2012 года заявители обратились в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы с просьбой о признании их нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. На каждого человека, проживающего в указанной квартире, приходится менее учетной нормы, которая определена ст. 9 п. 3 Закона N 29. При рассмотрении заявления была учтена жилая площадь супруги Подылова Ю.В. Шишкиной Н.В., которая зарегистрирована в г. Воронеж. По мнению заявителей жилая площадь Шишкиной Н.В. не может суммироваться с площадью московской квартиры при определении размера площади, приходящейся на каждого члена семьи. В связи с чем заявители просили признать распоряжение от 13 сентября 2012 года N -----, незаконным, обязать Бабину Е.В. издать новое распоряжение о признании всех заявителей нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

В судебное заседание заявители Севальнева А.В., Севальнев Д.С., Моисеев В.О., Моисеев Г.В., Подылов Ю.В., действующий за себя и несовершеннолетнюю дочь ****, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании заявитель Подылова В.П., являющаяся представителем по доверенности Моисеева В.О., Подылова Ю.В., Севальневой А.В., Моисеева Г.В., Севальнева Д.С., адвокат Румянцева Р.А. заявление поддержали, просили его удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы Власова Г.Г. возражала против удовлетворения заявления, представила возражения в письменном виде.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит представитель Подыловой В.П., Севальневой А.В., Севальнева Д.С., Моисеевых В.О., Г.В., Подылова Ю.В., - Подылова В.П. по доводам апелляционной жалобы

В заседании судебной коллегии представители Подыловой В.П., Севальневой А.В., Севальнева Д.С., Моисеевых В.О., Г.В., Подылова Ю.В., - Подылова В.П.и Румянцева Р.А.поддержали доводы апелляционной жалобы, указывая, что судом нарушены нормы материального права.

Представитель ДЖП и ЖФ гор. Москвы Горбунов С.В. с решением суда согласен.

Проверив материалы дела, выслушав представителей Подыловой В.П., Севальневой А.В., Севальнева Д.С., Моисеевых В.О., Г.В., Подылова Ю.В., - Подылову В.П.и Румянцеву Р.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права и ст.330 ГПК РФ, с принятием по делу решения об удовлетворении заявления.

В соответствии со ст.330 ГПК РФ

1.Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Материалами дела установлено, что спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ------, собственником которой является Подылова В.П. В данной квартире зарегистрированы: Подылова В.П., дочь - Севальнева А.В., внук - Севальнев Д.С., зять -Моисеев В.О., внук - Моисеев Г.В., сын - Подылов Ю.В., внучка - **** Общая площадь квартиры составляет 59,3 кв.м., жилая площадь - 44,1 кв.м.

Подылова В.П., Севальнева А.В., Севальнев Д.С., Моисеев В.О., Моисеев Г.В., Подылов Ю.В., действующий за себя и несовершеннолетнюю дочь **** обратились в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о признании, их нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 13 сентября 2012 года за N ----- заявителям было отказано в признании нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ на основании п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", поскольку жена Подылова Ю.В. Шишкина Н.В. зарегистрирована в квартире общей площадью 89, 3 кв.м по адресу: -----, т.е. данная площадь суммируется с площадью, занимаемой заявителями.

Частью 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусмотрено, что к членам семьи заявителя (то есть лица, признанного нуждающимся в жилых помещениях) относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи(ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Согласно п.п. 2,4 ст. 5 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 " Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" к компетенции органов исполнительной власти города Москвы по обеспечению права жителей города Москвы на жилые помещения относятся: признание жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях, ведение жилищного учета жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, нуждающимися в жилых помещениях, учета жителей города Москвы, признанных нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Как усматривается из п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Согласно ст. 7 Закона г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 настоящего Закона, если они: 1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом; 2) имеют гражданство Российской Федерации; 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет; 4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; 5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв.м. площади жилого помещения на одного человека.

Частью 3 ст. 9 Закона предусмотрено, что учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения отдельных квартир.

В силу положений ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Разрешая дело по существу требования Подыловой В.П. и отказывая в удовлетворении заявления , суд не нашел оснований для признания распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы от 13 сентября 2012 года за N ----незаконным, незаконности в действиях ДЖП и ЖФ г. Москвы в отношении заявителей не выявил, пришел к выводу, что распоряжение от 13 сентября 2012 года принято в полном соответствии с Жилищным Кодексом РФ, Законом г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

Как следует из материалов дела Шишкина Н.В. - жена сына Подыловой В.П.. никогда не вселялась в жилое помещение, занимаемое Подыловой В.П.., на улучшение жилищных условий не претендует, зарегистрирована и проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности по адресу: -----------, членом семьи собственника жилого помещения Подыловой В.П. не является и, таким образом, права пользования жилым помещением, собственником которого является Подылова В.П., исходя из вышеприведенных норм жилищного законодательства, не приобрела.

Подылов Ю.В. - муж Шишкиной Н.В. в жилое помещение, находящееся в собственности жены в гор. Воронеж, никогда не вселялся и права пользования этим жилым помещением не приобрел.

Подылов Ю.В. продолжает пользоваться жилым помещением, где проживает его мать Подылова В.П.

Подылов Ю.В. и Шишкина Н.В. как супруги воспользовались своим правом выбора места жительства, предусмотренным ст. 31 СК РФ, и каждый из них остался проживать по прежнему месту жительства.

Таким образом, Подылова В.П. не стала членом семьи собственников жилого помещения Шишкиной Н.В., Шишкина Н.В. не стала членом семьи Подыловой В.П., занимающей жилое помещение по адресу: -----.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в целях установления обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Поскольку Шишкина Н.В. не является членом семьи Подыловой В.П. и не приобрела права пользования этим жилым помещением, то с учетом приведенной нормы жилищного законодательства г. Москвы следует признать ошибочными выводы суда первой инстанции о том, что после вступления Подылова Ю.В. в брак с Шишкиной Н.В. уровень обеспеченности жилой площадью семьи Подыловой В.П. с учетом жилой площади Шишкиной Н.В.. увеличился и стал выше нормы, установленной Законом г. Москвы "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения".

Изменений в жилищных условиях семьи Подыловой В.П. после вступления в брак ее сына, не произошло, поэтому суд первой инстанций неправомерно, в нарушение норм материального права, признали отказ ДЖП и ЖФ гор.Москвы обоснованным.

Подылова В.П., является Ветераном Великой Отечественной войны, награждена знаком "Житель блокадного Ленинграда".

С учетом изложенного вынесенное по настоящему делу решение суда первой инстанции судебная коллегия признает незаконным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, что является в силу 330 ГПК РФ основанием для их отмены.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, судебная коллегия находит возможным, отменяя решение, принять новое решение, удовлетворив заявление Подыловой В.П., поскольку судом допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Руководствуясь ст. 330, п.2 ч.4, ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Перовского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2012 г. отменить.

Удовлетворить заявление Подыловой В.П.

Признать незаконным распоряжение от 13.09.2012 года N---- Департамента жилищной политики и жилищного фонда гор.Москвы.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда гор.Москвы рассмотреть заявление Подыловой В.П., Севальневой А.В., Севальнева Д.С., Моисеева В.О., Моисеева Г.В., Подылова Ю.В., **** о признании заявителей нуждающимися в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Председательствующий:

Судьи: