Апелляционное определение Московского городского суда от 6 марта 2013 г. N 11-7425/13 (ключевые темы: звание ветеран труда - перепись населения - трудовой стаж - социальная защита - почетные звания)

Апелляционное определение Московского городского суда от 6 марта 2013 г. N 11-7425/13

Гр.д.11-7425

ф/с БасыровИ.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 марта 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составепредседательствующего Базьковой Е.М.

судейДегтеревой О.В.,Котовой И.В.

при секретаре Меркуловой Ю.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Базьковой Е.М.

дело по апелляционной жалобе Управления Социальной Защиты Населения района Марьина Роща г.Москвы

на решение Останкинского районного суда г.Москвы от 29 ноября 2012, которым постановлено:

Заявление Сторожевой Н.И. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения района Марьина Роща г.Москвы в присвоении Сторожевой Н.И. звания "Ветеран труда".

Обязать Управление социальной защиты населения района Марьина Роща г.Москвы присвоить Сторожевой Н.И. звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда".

Установила

Сторожева Н.И.обратилась в суд с иском к УСЗН района Марьина Роща г.Москвы о признании незаконным отказ УСЗН района Марьина Роща г.Москвы в присвоения звания "Ветеран труда" и об обязании присвоить звание "Ветеран труда",выдать удостоверение, мотивируя свое требование тем, что имеет трудовой стаж более 34 лет и на 2010год находилась на пенсии по возрасту.

Приказом Федеральной службы государственной статистики N201 от 27 апреля 2012г. награждена медалью "За заслуги в проведении "Всероссийской переписи населения 2010года", так как на основании договора подряда выполняла работу по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010года, в качестве заведующей переписным участком в районе Марьина Роща г.Москвы, однако УСЗН района Марьина Роща г.Москвы 10.07.2012 года отказало в присвоении звания "Ветеран труда"и выдачи удостоверения и необоснованно не приняла во внимание имеющуюся у нее награду.

Представитель Управления социальной защиты населения района Марьина Роща г. Москвыпротив иска возражал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Управление социальной защиты населения района Марьина Роща г. Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Управления социальной защиты населения района Марьина Роща г.Москвы -Зименкову А.О., истицу, представителя Департамента социальной защиты населения г.Москвы Пантелеева А.В.,обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что Сторожева Н.И.1949 года рождения,имеет трудовой стаж 34 года 9 месяцев.

23.09.2010года между истицей и Федеральной службой государственной статистики по г.Москве был заключен договор подряда, по которому истица выполняла работу по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010года. Приказом Федеральной службы государственной статистики N201 от 27 апреля 2012г. награждена медалью "За заслуги в проведении "Всероссийской переписи населения 2010года".

Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что нагрудный знак "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2010 года" является ведомственным знаком отличия, наличие у заявителя трудового стажа, требуемого для назначения пенсии (более 20 лет), соответствует понятию "долголетний труд".

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он противоречит действующему законодательству.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Москве предусмотрено, что основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР,РСФСР или Российской Федерации, либо награждении знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР,РСФСР или РФ.

Исходя из анализа указанных выше норм права, судебная коллегия приходит к выводу, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ (в редакции от 16.10.2012г.) "О Всероссийской переписи населения" Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.

В соответствии со статьей 9 приведенного Закона к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.

Согласно п. 2 положения о медали "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2010 года", утвержденного приказом N345 Росстата от 08.10.2010г., медалью "За активное участие во Всероссийской переписи населения 2010 года" награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке к проведению Всероссийской переписи населения 2010года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010года, подведению её итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010года.

Исходя из представленных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу, что истица не являлась постоянным работником Росстата, привлекалась для сбора статистической информации на кратковременный срок по договору подряда, а поэтому вывод суда, что наличие у Сторожевой Н.И. трудового стажа, требуемого для назначения пенсии и наличие указанной выше награды соответствует понятию "долголетний труд" основан на неверном толковании норм права, поскольку необходимым условием для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является многолетний и добросовестный труд, послуживший основанием для награждения, а не выполнение кратковременных работ, период которых, в данном случае, определен Постановлением Правительства РФ от 23.12. 2009 года N 1074 "Об организации Всероссийской переписи населения в 2010 году" с 14 по 25 октября 2010 года".

Таким образом, судом допущена ошибка в применении норм материального права, однако обстоятельства дела судом установлены полно и правильно, истребования и исследования новых доказательств по делу не требуется, и судебная коллегия полагает отменить решение суда и постановить новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Останкинского районного суда г.Москвы от 29 ноября2012 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Сторожевой Н.Н. к УСЗН района Марьина Роща г.Москвы о признании незаконным отказ в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда" и выдать удостоверение "Ветеран труда" отказать.

Председательствующий

Судьи