Апелляционное определение Московского городского суда от 12 марта 2013 г. N 11-7731/13 (ключевые темы: специальный стаж - трудовая пенсия по старости - сельская местность - исчисление периодов работы - учебный отпуск)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12 марта 2013 г. N 11-7731/13

ф/с Захарова О.Н.

гр.д. N 11-7731

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 марта 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Дегтеревой О.В., Пильгановой В.М.

при секретаре Евдокименковой И.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Владимировой Н.Ю.

дело по апелляционным жалобам представителя ГУ-ГУ ПФР N8 по Москве и МО, Новиковой Е.В. на решение Симоновского районного суда г.Москвы от 25 апреля 2012 года, которым постановлено:

Требования Новиковой Е. В. к ГУ Пенсионного Фонда России N 8 по г. Москве о обязании включить в стаж период работы и назначить пенсию - удовлетворить.

Обязать ГУ ПФР N 8 по гор. Москве и Московской области включить в льготный стаж Новиковой Е. В. для назначения трудовой пенсии по старости по Списку N2 период работы с 06.04.1988г. по 26.05.1988г.. с 06.02.1992г. по 04.04.1992г., с 09.09.1996г. по 19.10.1996г., с 04.03.2002г. по 02.04.2002г., с 08.09.2003г. по 04.10.2003г. курсы усовершенствования, с 15.01.2007г. по 10.02.2007г., с 03.09.2008г. по 26.12.2008г., с 15.02.2011г. по 17.02.2011г. - учебные отпуска, и назначить пению с момента обращения с 04.10.2011 г.

В остальной части требований отказать,

установила:

Новикова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и МО о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

В обоснование заявленных требований указав, что 04.10.2011 года она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. Решением комиссии в назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" ей было отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа.

Истец в суд явилась, поддержала исковые требования.

Представитель ответчика в суд явился, возражал против удовлетворения искового заявления.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как неправильного просят в апелляционных жалобах представитель ГУ-ГУ ПФР N8 по Москве и МО, Новикова Е.В..

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ГУ-ГУ ПФР N8 по Москве и МО, Новиковой Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, находит , что решение подлежит отмене в части.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Как установлено судом 1 инстанции, в стаж истцу не были засчитаны периоды ее работы: с 06.04.1988г. по 26.05.1988г., с 06.02.1992г. по 04.04.1992г., с 09.09.1996г. по 19.10.1996г., с 04.03.2002г. по 02.04.2002г., с 08.09.2003г. по 04.10.2003г. курсы усовершенствования так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 Закона 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, с 15.01.2007г. по 10.02.2007г., с 03.09.2008г. по 26.12.2008г., с 15.02.2011г. по 17.02.2011г. - учебные отпуска, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27-28 Закона 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516. Периоды с 01.01.2006г. по 14.01.2007г.; с 11.02.2007г. по 27.04.2007г.; с 03.05.2007г. по 02.09.2008г.; с 27.12.2008г. по 14.02.2011г.; с 18.02.2011г. по 30.09.2011г. были включены в подсчет специального стажа в календарном исчислении.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах усовершенствования (курсы повышения квалификации), подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости . Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

Вывод суда о том, что учебные отпуска также подлежат включению в подсчет специального стажа со ссылкой на Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 не соответствует требованиям действующего законодательства, так как спорными являются периоды с 15.01.2007г. по 10.02.2007г., с 03.09.2008г. по 26.12.2008г., 15.02.2011г. по 17.02.2011г., когда названное Положение уже не действовало, кроме того, в данном Положении речь идет о возможности включения в подсчет специального стажа педагогических работников времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственного предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, в то время как истец является медицинским работником, следовательно, решение в данной части подлежит отмене, при этом названные требования подлежат удовлетворению, так как, помимо того, что истец утверждает, что данные периоды являлись временем прохождения ею курсов повышения квалификации, но и время нахождения в учебных отпусках также подлежит включению в подсчет специального стажа, так как, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В обязании ответчика включить периоды с 01.01.2006г. по 14.01.2007г.; с 11.02.2007г. по 27.04.2007г.; с 03.05.2007г. по 02.09.2008г.; с 27.12.2008г. по 14.02.2011г.; с 18.02.2011г. по 30.09.2011г., когда истец работала в должности врача терапевта участкового в МУЗ "Амбулатория Горки Ленинские" Городского поселения Горки Ленинские, суд отказал, при этом мотивы отказа не изложены.

С решением суда в названной части судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с Правилми исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В материалах дела имеется справка Администрации городского поселения Горки Ленинские от 19.01.2012г., из которой усматривается, что рабочий поселок Горки Ленинские входит в состав городского поселения Горки Ленинские. МУЗ "Амбулатория "Горки Ленинские" расположена в рабочем поселке Горки Ленинские и обслуживает население р.п. Горки Ленинские и сельских населенных пунктов /л.д.17/. Кроме того, к апелляционной жалобе приложены копии Постановления Правительства Московской области от 25.06.2008г. N 492/22 "Об утверждении Перечня населенных пунктов Московской области, входящих в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции", Устав городского поселения Горки Ленинские Ленинского муниципального района Московской области, копия приказа Управления здравоохранения администрации Ленинского муниципального района от 05.09.2012г. "О повышении заработной платы (должностных окладов) на 25% за работу в сельской местности специалистам МБУЗ "Амбулатория Горки Ленинские", из документов усматривается, что истец осуществляла свою деятельность в сельской местности, в рабочем поселке, а при таких обстоятельствах, требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды с 01.01.2006г. по 14.01.2007г.; с 11.02.2007г. по 27.04.2007г.; с 03.05.2007г. по 02.09.2008г.; с 27.12.2008г. по 14.02.2011г.; с 18.02.2011г. по 30.09.2011г. в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 03 мес., подлежат удовлетворению.

Как указывалось выше, суд обязал ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды в календарном исчислении с 06.04.1988г. по 26.05.1988г.. с 06.02.1992г. по 04.04.1992г., с 09.09.1996г. по 19.10.1996г., с 04.03.2002г. по 02.04.2002г., с 08.09.2003г. по 04.10.2003г. с 15.01.2007г. по 10.02.2007г., с 03.09.2008г. по 26.12.2008г., с 15.02.2011г. по 17.02.2011г. - и назначить пению с момента обращения с 04.10.2011 г., отказав в удовлетворении требований об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 03 мес., периодов с 01.01.2006г. по 14.01.2007г.; с 11.02.2007г. по 27.04.2007г.; с 03.05.2007г. по 02.09.2008г.; с 27.12.2008г. по 14.02.2011г.; с 18.02.2011г. по 30.09.2011г., но при включении в подсчет специального стажа в календарном исчислении периодов с 06.04.1988г. по 26.05.1988г.. с 06.02.1992г. по 04.04.1992г., с 09.09.1996г. по 19.10.1996г., с 04.03.2002г. по 02.04.2002г., с 08.09.2003г. по 04.10.2003г. с 15.01.2007г. по 10.02.2007г., с 03.09.2008г. по 26.12.2008г., с 15.02.2011г. по 17.02.2011г.,которые составляют 00 лет 11 мес.20 дн., с учетом того, что пенсионными органами в подсчет специального стажа истца включено 28 лет 07 мес.28 дн.,у истца не образуется необходимого специального стажа в 30 лет, однако, при включении в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении , как 1 год за 1 год 03 мес.,периодов с 01.01.2006г. по 14.01.2007г.; с 11.02.2007г. по 27.04.2007г.; с 03.05.2007г. по 02.09.2008г.; с 27.12.2008г. по 14.02.2011г.; с 18.02.2011г. по 30.09.2011г.( с учетом того, что в календарном исчислении данные периоды включены в подсчет специального стажа, то подлежит дополнительно включить 01год 03 мес.11 дн.) у истца образуется необходимый специальный стаж более 30 лет, в связи с этим решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 04.10.2011г. - даты обращения в пенсионный отдел за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, следует оставить без изменения.

Кроме того, в резолютивной части решения суд указал, что периоды работы включаются в подсчет специального стажа по Списку N 2, однако, суд оценивал права истца по основаниям пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", следовательно, допущенную описку следует устранить, исключив из резолютивной части решения указание на то, что периоды работы включаются в подсчет специального стажа истца по Списку N 2.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст.328,329,330 ГПК РФ

определила:

Решение Симоновского районного суда г.Москвы от 25 апреля 2012 года отменить в части обязания Государственного учреждения Главного управления ПФР N 8 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Новиковой Е. В. периодов с 15.01.2007г. по 10.02.2007г., с 03.09.2008г. по 26.12.2008г., 15.02.2011г. по 17.02.2011г. со ссылкой на Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397, принять в данной части новое решение: обязать Государственное учреждение Главное управление ПФР N 8 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Новиковой Елены Васильевны периоды с 15.01.2007г. по 10.02.2007г., с 03.09.2008г. по 26.12.2008г., 15.02.2011г. по 17.02.2011г.

Решение Симоновского районного суда г.Москвы от 25 апреля 2012 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Новиковой Е. В. к Государственному учреждению - Главному управлению ПФР N 8 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении периодов с 01.01.2006г. по 14.01.2007г.; с 11.02.2007г. по 27.04.2007г.; с 03.05.2007г. по 02.09.2008г.; с 27.12.2008г. по 14.02.2011г.; с 18.02.2011г. по 30.09.2011г., удовлетворив заявленные требования.

Решение Симоновского районного суда г.Москвы от 25 апреля 2012г. изменить, исключив из резолютивной части решения указание на то, что периоды работы включаются в подсчет специального стажа Новиковой Е.В. по Списку N 2;

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ-ГУ ПФР N8 по Москве и МО. - без удовлетворения, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Признать за Новиковой Е. В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать Государственное учреждение-Главное управление ПФР N 8 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Новиковой Е. В. в календарном исчислении периоды с 06.04.1988г. по 26.05.1988г.. с 06.02.1992г. по 04.04.1992г., с 09.09.1996г. по 19.10.1996г., с 04.03.2002г. по 02.04.2002г., с 08.09.2003г. по 04.10.2003г. с 15.01.2007г. по 10.02.2007г., с 03.09.2008г. по 26.12.2008г., с 15.02.2011г. по 17.02.2011г.; в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 03мес. периоды: с 01.01.2006г. по 14.01.2007г.; с 11.02.2007г. по 27.04.2007г.; с 03.05.2007г. по 02.09.2008г.; с 27.12.2008г. по 14.02.2011г.; с 18.02.2011г. по 30.09.2011г.

Обязать Государственное учреждение-Главное управление ПФР N 8 по г.Москве и Московской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям пп.20п.1ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с 04.10.2011г.

Председательствующий

Судьи