Апелляционное определение Московского городского суда от 14 марта 2013 г. N 11-8061/13 (ключевые темы: врач - акушер-гинеколог - трудовой стаж - досрочная трудовая пенсия по старости - специальный стаж)

Апелляционное определение Московского городского суда от 14 марта 2013 г. N 11-8061/13

Судья Ланина Л.Е.

Гр. дело N 11-8061

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 марта 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Нестеровой Е.Б., Пильгановой В.М.,

при секретаре Меркуловой Ю.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 23 ноября 2012 года, которым постановлено:

обязать ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Аксеновой Л.Н. периоды с 07.09.1979 года по 30.08.1980 работа в должности медрегистратора в Городской клинической больнице N 1; с 13.03.2001 года по 27.04.2001 года, с 08.09.2003 года по 18.10.2003 года - курсы повышения квалификации; засчитать в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев - с 16.04.1992 года по 31.01.1993 года, с 01.02.1993 года по 28.02.1993 года, с 01.03.1993 года по 01.10.1999 года, с 02.01.1999 года по 04.11.1999 года работа в должности врача акушера-гинеколога в НИИ охраны здоровья матери и ребенка г. Кишинева Республики Молдова и назначить досрочную трудовую пенсию с 26.09.2011 года,

УСТАНОВИЛА:

01.10.2012 Аксенова Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 9 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области), в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (как 1 год за 1 год и 6 месяцев) периоды ее работы в должности врача акушера-гинеколога в НИИ охраны здоровья матери и ребенка г. Кишинева Республики Молдова с 16.04.1992 по 04.11.1999, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2001 по 27.04.2001, с 08.09.2003 по 18.10.2003 и период ее работы медрегистратором в ГКБ N 1 с 07.09.1979 года по 30.08.1980, а также назначить ей трудовую пенсию по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 26.09.2011, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражала.

23.11.2012 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Чумариной Ю.В.

В заседание судебной коллегии ответчик ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя; истец Аксенова Л.Н. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Аксенова Л.Н., ***года рождения, 26.09.2011 года обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением комиссии ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области N 135 от 11.03.2012 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Аксеновой Л.Н. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку специальный трудовой стаж составил 21 год 06 дней.

В специальный трудовой стаж истца не включены период ее работы с 07.09.1979 по 30.08.1980 в должности медрегистратора в Городской клинической больнице N 1, поскольку наименование должности не соответствует Списку N 781 от 29.10.2002, период работы в должности врача акушера-гинеколога в НИИ охраны здоровья матери и ребенка г. Кишинева Республики Молдова с 16.04.1992 по 04.11.1999, поскольку наименование учреждения не соответствует указанному Списку, а также периоды нахождения на курсах по повышению квалификации с 13.03.2001 по 27.04.2001, с 08.09.2003 по 18.10.2003, поскольку такие периоды не предусмотрены Правилами. При этом период работы Аксеновой Л.Н. в Клинике НИИ охраны здоровья матери и ребенка г. Кишинев Республики Молдова с 04.07.1988 по 15.04.1992 в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения, отделения патологии беременности включен в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки Аксеновой Л.Н., с 07.09.1979 по 30.08.1980 она работала в должности медрегистратора в Городской клинической больнице N 1, с 04.07.1988 по 04.11.1999 - в Клинике НИИ охраны здоровья матери и ребенка Министерства здравоохранения Молдавской ССР (с 16.04.1992 Клиника НИИ охраны здоровья матери и ребенка ликвидирована как самостоятельное учреждение здравоохранения и включена в состав НИИ охраны здоровья матери и ребенка) в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения (с 04.07.1988 по 02.10.1988), в должности врача-гинеколога в отделении патологии беременности для лечения сердечно-сосудистых заболеваний (с 03.10.1988 по 31.01.1993), в должности врача акушера-гинеколога для оказания срочной медицинской помощи в родильном блоке (с 01.02.1993 по 28.02.1993), в должности врача акушера-гинеколога в центре лазерной хирургии (с 01.03.1993 по 01.01.1999), в должности врача акушера-гинеколога обсервационного послеродового отделения N 1 (с 02.01.1999 по 04.11.1999); с 01.02.2000 Аксенова Л.Н. по день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии работала в городской поликлинике N 229 г. Москвы в должности врача акушера-гинеколога.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В данном Списке в качестве учреждений указаны центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований) (п. 8), а в качестве должностей - врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 03.06.2004 N 11-П "По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" форма собственности не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005, действовавшего на дату рассмотрения дела судом первой инстанции, установлено, что лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право для досрочного назначения пенсии по старости независимо от того, в чьем ведении находится учреждение, где работал истец и кому принадлежит закрепленное за ним имущество - государству, муниципального образованию, акционерному обществу и прочим; право истца на назначение пенсии связано с характером ее трудовой деятельности.

В материалы дела представлены справки НИИ охраны здоровья матери и ребенка Минздрава Республики Молдова от 19.05.2005, а также акт встречной проверки документов, проведенной 18.11.2011 работниками соответствующего пенсионного органа Республики Молдова (Национальная Касса Социального страхования), согласно которым Клиника НИИ охраны здоровья матери и ребенка Минздрава Республики Молдова была ликвидирована как самостоятельное учреждение и включена в состав указанного НИИ; в период с 1992 по 1999 год Аксенова Л.Н. работала в отделениях акушерско-гинекологического профиля стационара НИИ полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, систематически участвовала в акушерских, гинекологических и хирургических операциях, выполняла ночные дежурства, совмещения профессий не имела, учебными отпусками и отпусками без сохранения заработной платы не пользовалась, что подтверждено должностной инструкцией, штатным расписанием, лицевыми счетами, книгами учета приказов, журналами регистрации хирургический операций (л.д. 10-15, 20-21).

Согласно подп. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 1 указаны оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка (в том числе центров, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), включая акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное).

При таких данных, разрешая заявленные требования о включении периода работы истца с 16.04.1992 по 04.11.1999 в НИИ охраны здоровья матери и ребенка Минздрава Республики Молдова на должности врача акушера-гинеколога, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005, дав совокупную оценку представленным доказательствам, суд пришел к правильному выводу о включении указанного периода работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, поскольку Аксенова Л.Н., работая врачом акушером-гинекологом, была занята на работах, которые предусмотрены соответствующими Списками полный рабочий день.

Более того, период работы истца в должности врача акушера-гинеколога в Клинике НИИ охраны здоровья матери и ребенка Минздрава Республики Молдова до 16.04.1992 включен ответчиком в специальный стаж работы в льготном исчислении (1 : 1.6); сведений об изменении характера ее работы не представлено, а характер работы истца в должности врача акушера-гинеколога при полном рабочем дне и полной рабочей неделе, в том числе в спорный период, подтвержден справкой работодателя и актом встречной проверки.

Также основано на положениях ст. 187 Трудового Кодекса РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения Аксеновой Л.Н. на курсах повышения квалификации с 13.03.2001 по 27.04.2001, с 08.09.2003 по 18.10.2003, учитывая, что в указанные периоды истец работала врачом в городской поликлинике N 229 г. Москвы, работодателем за истцом сохранялось место работы, производились выплаты заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку включение спорных периодов с 13.03.2001 по 27.04.2001, с 08.09.2003 по 18.10.2003 в календарном исчислении, а периода работы истца с 16.04.1992 по 04.11.1999 в льготном исчислении составит 11 лет 06 месяцев 24 дня, что с учетом зачтенного решением комиссии стажа 21 год 06 дней составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную трудовую пенсию по старости (30 лет), суд обоснованно обязал ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области назначить Аксеновой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с даты обращения, т.е. с 26.09.2011.

Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж для назначения пенсии периода работы истца с 07.09.1979 по 30.08.1980 в должности медрегистратора в Городской клинической больнице N 1, суд применил положения п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, устанавливающего, что периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в выслугу лет, дающую право на пению за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, который предусматривал, что правом на досрочное назначение пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом на основании приказа Минздравмедпрома России от 20.02.1995 N 35 к числу среднего медицинского персонала относится и должность медицинского регистратора; включение указанного периода в специальный трудовой стаж на право истца на назначение досрочной трудовой пенсии по подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не влияет.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, которые изложены в решении комиссии N 135 от 11.03.2012 и в возражениях на иск, указывая, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, поскольку наименование учреждения должности и периоды работы не соответствуют предусмотренным Списками наименованиям учреждений и должностей, а также Правилами исчисления указанных периодов.

Указанные доводы являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, и не опровергают выводы суда о праве истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, учитывая характер выполняемой ею работы.

При таких данных, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорошевского районного суда города Москвы от 23 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи