Постановление Московского городского суда от 28 февраля 2013 г. N 4а-3306/12 (ключевые темы: митинги демонстрации шествия - сотрудник полиции - публичное мероприятие - рапорты - административный штраф)

Постановление Московского городского суда от 28 февраля 2013 г. N 4а-3306/12

4а-3306/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2013 года город Москва

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев надзорную жалобу Макаровой Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 367 Тверского района города Москвы от 05 марта 2012 года и решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 20 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 367 Тверского района города Москвы от 05 марта 2012 года Макарова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 (шестьсот) рублей.

Решением судьи Тверского районного суда города Москвы от 20 апреля 2012 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба защитника П. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Макарова Е.В. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, отсутствует, поскольку она проводила одиночное пикетирование, а из рапортов сотрудников полиции и протокола об административном правонарушении не ясно, было ли указанное публичное мероприятие массовым и какова его форма; выводы суда о ее виновности основаны на недопустимых и противоречивых доказательствах; рапорты сотрудников полиции не могут быть признаны допустимыми доказательствами, так как идентичны по содержанию; в материалах дела отсутствует сообщение о том, что публичное мероприятие, участие в котором ей вменено в вину, не было согласовано с органами исполнительной власти.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на участников - от пятисот до одной тысячи рублей.

Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В ст.2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях устанавливает уведомительный порядок проведения публичного мероприятия, предусматривая необходимость согласования места и времени его проведения с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, 31 января 2012 года в 18 часов 30 минут Макарова Е.В., находясь по адресу: город Москва, улица 1-я Тверская-Ямская, дом 1, принимала участие в несогласованном с органами исполнительной власти митинге, выкрикивая при этом лозунги "Путина долой!", "Долой полицейское государство!". Тем самым Макарова Е.В. нарушила требования Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения Макаровй Е.В. административного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; рапортами сотрудников полиции С. и Ц. и их свидетельскими показаниями, полученными при рассмотрении дела мировым судьей, а потому вывод судебных инстанций о наличии в действиях Макаровой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, является правильным.

Доводы надзорной жалобы Макаровой Е.В. о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, отсутствует, поскольку она проводила одиночное пикетирование; рапорты сотрудников полиции не могут быть признаны допустимыми доказательствами, так как идентичны по содержанию; из рапортов сотрудников полиции и протокола об административном правонарушении не усматривается, было ли указанное публичное мероприятие массовым и какова его форма, по существу аналогичны доводам, которые были предметом проверки предыдущих судебных инстанций и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, не согласиться с которой оснований не имеется.

Ссылка в надзорной жалобе на то, что в материалах дела отсутствует сообщение Мэрии г. Москвы о том, что публичное мероприятие не было согласовано, опровергается материалами дела, в которых имеется письменный ответ первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности г.Москвы, согласно которому в согласовании митинга на Триумфальной площади 31 января 2012 года с 18 часов до 20 часов было отказано (л.д. 14).

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу Макаровой Е.В., не усматривается.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Надзорная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания мировым судьей учтены фактические обстоятельства дела, данные о личности Макаровой Е.В., а также характер совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 367 Тверского района города Москвы от 05 марта 2012 года и решение судьи Тверского районного суда города Москвы от 20 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Макаровой Е.В. оставить без изменения, надзорную жалобу Макаровой Е.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин