Постановление Московского городского суда от 28 февраля 2013 г. N 4а-3489/12 (ключевые темы: выдворение за пределы РФ - иностранные граждане - рассмотрение дел об административном правонарушении - выезд за границу - миграционный учет)

Постановление Московского городского суда от 28 февраля 2013 г. N 4а-3489/12

4а-3489/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 февраля 2013 года город Москва

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу адвоката Камоловой Фирузы Фаёзовны в защиту Исмоилова Ш. М. на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 09 ноября 2012 года и решение судьи Московского городского суда от 23 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 09 ноября 2012 года гражданин Республики Таджикистан Исмоилов Ш.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Московского городского суда от 23 ноября 2012 года постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 09 ноября 2012 года оставлено без изменения, жалоба защитника Комоловой Ф.Ф. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Комолова Ф.Ф., выражая несогласие с указанными судебными актами, просит об их отмене в части применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что судья районного суда при рассмотрении дела нарушил право Исмоилова Ш.И. на защиту; судья Московского городского суда неправомерно рассмотрел ее жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие Исмоилова Ш.М., кроме того не учел, что Исмоилов Ш.М. имеет разрешение на работу на территории Российской Федерации; судья районного суда не обоснованно назначил Исмоилову Ш.М. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 08 ноября 2012 года в 11 часов 05 минут по адресу: г. Москва, ул. .. гражданин Республики Таджикистан Исмоилов Ш.М., в нарушение правил миграционного учета: не встал на миграционный учет по месту пребывания и по истечении установленного законом срока временного пребывания, не покинул территорию Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации, в нарушение требований п.2 ст.20 ФЗ РФ N 115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 25.10 ФЗ N114 " О порядке выезда из Российской Федерации" находился в г. Москве. Указанными действиями Исмоилов Ш.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Исмоилова Ш.М. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; справкой из УФМС России по г. Москве по району Лосиноостровский; копией паспорта на имя Исмоилова Ш.М. и его объяснениями, полученными при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Исмоилова Ш.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, судья районного суда разъяснил Исмоилову Ш.М. его права и обязанности (л.д.22) и предоставил право дать объяснения, которые полно отражены в обжалуемом постановлении.

Довод заявителя о том, что судья Московского городского суда неправомерно рассмотрел ее жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие Исмоилова Ш.М., нельзя признать состоятельным.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

По смыслу данной нормы, установленное в ней правило распространяется лишь на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении.

Глава 30 КоАП РФ, которая устанавливает порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не содержит требования, согласно которому присутствие лица, подвергнутого административному наказанию в виде административного выдворения, при рассмотрении жалобы в вышестоящем суде являлось бы обязательным.

Следовательно, присутствие лица, которому назначено наказание в виде административного выдворения, при рассмотрении дела об административном правонарушении по его жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если это лицо извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, о времени и месте рассмотрения жалобы 22 ноября 2012 года в 14 часов 10 минут Исмоилов Ш.М. уведомлялся извещением от 19 ноября 2012 года (л.д. 40,42), направленным на его имя в адрес Центра содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, а также об отложении рассмотрения дела на 23.11.2012 года через защитника Камолову Ф.Ф. Таким образом, судья Московского городского суда, располагая сведениями о надлежащем извещении Исмоилова Ш.М. о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, правомерно рассмотрел дело в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

В надзорной жалобе защитник Камолова Ф.Ф. утверждает, что Исмоилов Ш.М. имеет разрешение на работу на территории Российской Федерации. Данный довод проверялся судьей Московского городского суда при рассмотрении жалобы и получил надлежащую оценку в судебном решении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Довод заявителя о необоснованном назначении Исмаилову Ш.М. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не может быть признан состоятельным.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что при назначении наказания судья районного суда учел данные о личности Исмоилова Ш.М., а также характер совершенного им административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Исмоилову Ш.М. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному. Оснований для изменения административного наказания не имеется.

Надзорная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных постановлений.

Порядок и срок давности привлечения Исмоилова Ш.М. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 09 ноября 2012 года и решение судьи Московского городского суда от 23 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Исмоилова Ш. М. оставить без изменения, жалобу защитника Камоловой Ф.Ф. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин